近日，省委、省政府公開發(fā)布了《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》。這是新世紀(jì)以來，我省連續(xù)第19年以省委一號文件的形式聚焦“三農(nóng)”。

我省是農(nóng)業(yè)大省，2021年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)817.52億斤，實現(xiàn)“十八連豐”，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺階，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實?！暗r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，與周邊發(fā)達(dá)省份相比，還存在一些問題和短板?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁表示，省委一號文件全面貫徹落實2022年中央一號文件精神，部署鄉(xiāng)村振興的各項重點任務(wù)，要求抓重點、補短板、強弱項，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，加快安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

堅持問題導(dǎo)向，錨定鄉(xiāng)村振興目標(biāo)

省委一號文件是做好今年全省“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件。文件貫徹中央精神，堅持問題導(dǎo)向。

盧仕仁介紹，針對我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些短板弱項，文件進(jìn)行了相應(yīng)重點部署，提出以“兩強一增”為引領(lǐng)，抓好糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)三件要事，突出鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項重點，全面落實“四個優(yōu)先”要求，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。文件突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，列出一批重大工程、重大舉措、重大平臺、重大項目，做到有抓手、有載體。同時，突出拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，堅持跳一跳能實現(xiàn)，提出重點工作量化目標(biāo)，力求可操作、可考核。

具體來看，文件共8大部分、32條，主要包括保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給、實施“兩強一增”行動計劃、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、強化鄉(xiāng)村振興政策保障、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作離不開真金白銀的政策保障和體制機制的創(chuàng)新，文件提出了一系列措施，要求擴大“三農(nóng)”投入，強化金融服務(wù)，加強人才隊伍建設(shè)，抓好農(nóng)村改革等。

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。文件就堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提出要壓實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排，制定“四個優(yōu)先”落實清單。建強黨的農(nóng)村工作機構(gòu)，發(fā)揮好各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開，落實與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作框架協(xié)議，推動協(xié)議項目化、清單化，跟蹤落實重大事項。

抓好“兩強一增”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省

實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要抓好科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、增加農(nóng)民收入。省委經(jīng)濟工作會議提出，實施一產(chǎn)“兩強一增”行動計劃。省委一號文件將實施“兩強一增”行動計劃作為重要內(nèi)容，明確了目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

在推進(jìn)科技強農(nóng)方面，部署6項行動，提出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66%。具體包括實施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動、種業(yè)強省建設(shè)行動、種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動、數(shù)字賦農(nóng)行動等。對6項行動，文件都提出了一系列量化目標(biāo)。比如農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動方面，提出農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值力爭增長9%，達(dá)1.54萬億元。數(shù)字賦農(nóng)行動方面，今年將建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景100個、累計達(dá)1200個。

在推進(jìn)機械強農(nóng)方面，省委一號文件同樣部署6項行動，加強農(nóng)機研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平，包括優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動、特色農(nóng)機研制補短板行動、全程機械化推進(jìn)行動、農(nóng)機社會化服務(wù)提升行動、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動以及農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)行動。根據(jù)文件，今年將加快丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造，經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化率達(dá)45%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)83%。支持建設(shè)120個全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施600個，累計超5500個。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。對此省委一號文件部署了4項行動，提出2022年農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%左右，具體包括實施工資性收入倍增行動、財產(chǎn)性收入擴量行動、經(jīng)營性收入壯大行動、轉(zhuǎn)移性收入提升行動等。

聚焦關(guān)鍵要事，抓實抓細(xì)重點任務(wù)

糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)是“三農(nóng)”工作的三件要事，也是不容有失的底線任務(wù)，省委一號文件對此作出了重點部署。

安徽是全國五個商品糧凈調(diào)出省份之一，為保障國家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。省委一號文件提出，今年繼續(xù)把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益?！敖衲陮⑷媛鋵嵓Z食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積1億畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食5700萬畝。合理保障農(nóng)民種糧收益，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險產(chǎn)糧大縣全覆蓋，新增稻漁綜合種養(yǎng)88萬畝，累計達(dá)610萬畝。”盧仕仁說。

在不發(fā)生規(guī)模性返貧方面，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。文件提出，今年將完善監(jiān)測幫扶機制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，逐步提高中央及省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，力爭超55%。推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在耕地保護(hù)方面，將實行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，推深做實田長制，以“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)防死守耕地紅線。保數(shù)量，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)；保質(zhì)量，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉30萬畝。

在產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)上，省委一號文件聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項重點，分別作出具體部署。

在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，按照土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化的發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，充分尊重農(nóng)民意愿，把握好工作的時度效，求好不求快，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。在鄉(xiāng)村治理方面，突出抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。