各市、省管縣（市）文化和旅游行政管理部門(mén)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《關(guān)于恢復(fù)文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力 激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

安徽省文化和旅游廳

2020年2月26日

 關(guān)于恢復(fù)文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力 激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力的若干措施

為全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，釋放其帶動(dòng)和促進(jìn)功能，激發(fā)市場(chǎng)潛力與活力，按照省委、省政府“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的要求，推動(dòng)疫情解除后我省文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)和持續(xù)性發(fā)展，針對(duì)疫情對(duì)文旅市場(chǎng)帶來(lái)的新變化，結(jié)合實(shí)際，特提出如下措施：

一、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，推動(dòng)扶持政策落地

各級(jí)文旅部門(mén)要按照省文化和旅游廳《關(guān)于指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)切實(shí)用好疫情防控支持政策推動(dòng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（皖文旅發(fā)〔2020〕23號(hào)）精神，圍繞當(dāng)前國(guó)家、省及相關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)的財(cái)稅、金融、社保等一系列扶持政策，做好梳理匯總、宣傳解讀、貫徹落實(shí)工作。把指導(dǎo)文旅企業(yè)用好用準(zhǔn)用活政策作為當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，組織工作專班，建立工作機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，讓企業(yè)對(duì)政策“應(yīng)知均知、應(yīng)享均享”，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)難題。要盡快落實(shí)暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金工作。省廳將提前下達(dá)省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；盡快撥付旅游市場(chǎng)開(kāi)拓培育資金，支持各市結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)。

二、及時(shí)策劃組織，開(kāi)展惠民消費(fèi)活動(dòng)

提前舉辦第七屆安徽文化惠民消費(fèi)季活動(dòng)，采取財(cái)政直補(bǔ)消費(fèi)、省市拼盤(pán)、金融惠民政策疊加，文旅企業(yè)優(yōu)惠折扣等措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施。各市要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策，設(shè)立消費(fèi)激勵(lì)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)商戶積極參與；組織開(kāi)展形式多樣的劇目展演、非遺展示、美食節(jié)慶、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、民俗體驗(yàn)等文旅消費(fèi)活動(dòng)，豐富市場(chǎng)供給；因地制宜推出文旅消費(fèi)券、惠民卡等措施，釋放消費(fèi)潛力。適時(shí)開(kāi)展“送戲進(jìn)萬(wàn)村”、“江淮游—百項(xiàng)非遺進(jìn)景區(qū)”、全省音樂(lè)舞蹈展演等文化惠民活動(dòng)。在落實(shí)好原有景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)全省A級(jí)景區(qū)全年對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)醫(yī)務(wù)工作者實(shí)行免票。積極推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)。合肥、蕪湖等國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市應(yīng)在鞏固建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，完善優(yōu)惠政策，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)更多政策和資金支持。

三、打造多元產(chǎn)品，豐富消費(fèi)新業(yè)態(tài)

按照“先周邊再外地、先近程后遠(yuǎn)程”的旅游市場(chǎng)恢復(fù)特點(diǎn)，盡快謀劃一批一日游、周邊游、鄉(xiāng)村游、親情游線路和產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞“五一”“端午”“暑假”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃一批康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、避暑旅游、休閑度假、研學(xué)旅行產(chǎn)品。在持續(xù)推進(jìn)、完善“皖南川藏線”、新安江百里大畫(huà)廊、“皖浙一號(hào)線”、“黃山218風(fēng)景道”、大別山旅游風(fēng)景道等基礎(chǔ)上，因地制宜規(guī)劃推出一批旅游風(fēng)景道產(chǎn)品。拓展各級(jí)博物館、非遺傳習(xí)基地、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統(tǒng)工藝工作站等功能，合理配套餐飲區(qū)、休閑區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品（非遺產(chǎn)品）展示售賣(mài)區(qū)，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、展示和銷(xiāo)售。結(jié)合全域旅游示范區(qū)、全域旅游“四級(jí)聯(lián)建”、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地等創(chuàng)建活動(dòng)，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游民宿、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地參與省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評(píng)選創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范基地和示范區(qū)。

四、實(shí)施智慧賦能，開(kāi)拓消費(fèi)新空間

加快發(fā)展數(shù)字文化旅游，開(kāi)發(fā)新型文旅產(chǎn)品。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展旅游動(dòng)漫形象和系列動(dòng)漫作品創(chuàng)作。支持企業(yè)以經(jīng)典動(dòng)漫形象、原創(chuàng)動(dòng)漫故事為核心，開(kāi)展各類主題樂(lè)園、互動(dòng)體驗(yàn)館、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)。強(qiáng)化宣傳，細(xì)化服務(wù)，推動(dòng)交流，創(chuàng)新開(kāi)展全省動(dòng)漫大賽。鼓勵(lì)開(kāi)展各類電競(jìng)賽事活動(dòng)，支持辦好中國(guó)電子娛樂(lè)競(jìng)技大賽，吸引更多國(guó)內(nèi)外電競(jìng)選手和愛(ài)好者踴躍參與。利用“安徽文化云”、兩微一端等平臺(tái)，開(kāi)展在線直播、在線宣傳、在線展覽。指導(dǎo)各級(jí)文旅部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，組織開(kāi)展線上專業(yè)技能培訓(xùn)，積極運(yùn)用5G、VR/AR、全息投影等現(xiàn)代技術(shù)，加大數(shù)字化、沉浸式、互動(dòng)性文化旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)，推出“線上景區(qū)游覽”項(xiàng)目和居家VR旅行產(chǎn)品，推進(jìn)景區(qū)全流程智慧游覽服務(wù)。組織推廣線上預(yù)約，引導(dǎo)文旅企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)等廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展預(yù)約、預(yù)售、預(yù)訂等活動(dòng)。

五、點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，延伸消費(fèi)新時(shí)段

根據(jù)各地疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排，穩(wěn)妥有序地發(fā)展業(yè)態(tài)多元、體驗(yàn)豐富的夜間旅游，總結(jié)推廣合肥市罍街、蕪湖市方特歡樂(lè)世界、蕪湖市鳩茲古鎮(zhèn)、黃山市黎陽(yáng)in巷、安慶市五千年文博園、銅陵天井小鎮(zhèn)等經(jīng)驗(yàn)做法，擇優(yōu)推出“十佳夜游街區(qū)”、“十佳夜娛項(xiàng)目”、“十佳夜讀空間”、 “十佳深夜食堂”等，推動(dòng)夜間消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。發(fā)揮夜間經(jīng)濟(jì)集聚協(xié)同和帶動(dòng)效應(yīng)，讓游客留下來(lái)，讓市民走出來(lái)，創(chuàng)建一批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。打造“夜游”產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)在保證安全等前提下，開(kāi)展夜間游覽服務(wù)，鼓勵(lì)依托重點(diǎn)景區(qū)、主題公園、特色街區(qū)、文體廣場(chǎng)等，開(kāi)展燈光秀、音樂(lè)節(jié)、露營(yíng)節(jié)等多種形式的夜游主題活動(dòng)。優(yōu)化“夜娛”產(chǎn)品，推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節(jié)目、駐場(chǎng)演出項(xiàng)目、娛樂(lè)互動(dòng)項(xiàng)目，支持舉辦音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，豐富夜娛演出市場(chǎng)。推出“夜讀”產(chǎn)品，延長(zhǎng)圖書(shū)館現(xiàn)有日間設(shè)施開(kāi)放時(shí)間，增加夜間閱讀空間，支持建設(shè)24小時(shí)書(shū)店，鼓勵(lì)博物館、體育館推出夜間服務(wù)。繁榮“夜食”產(chǎn)品，舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)等活動(dòng)，打造特色美食街區(qū)和夜市，引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模。豐富“夜購(gòu)”產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)展夜間推廣、打折讓利活動(dòng)，引入夜間購(gòu)物、公園之夜、嘉年華等各種形式的時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)。提升“夜宿”產(chǎn)品，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量。

六、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)消費(fèi)新供給

支持文旅企業(yè)加大項(xiàng)目謀劃和招商引資力度，對(duì)擬開(kāi)工建設(shè)的文旅項(xiàng)目，協(xié)調(diào)幫助早日開(kāi)工；對(duì)在建的文旅項(xiàng)目督促加快施工進(jìn)度，盡快形成新的供給能力。建立重點(diǎn)文旅項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保制度，支持符合條件的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)落實(shí)土地、稅收、資金等方面應(yīng)享受的優(yōu)惠政策。開(kāi)展全省文化和旅游投融資重點(diǎn)項(xiàng)目遴選，擇優(yōu)推薦申報(bào)全國(guó)優(yōu)選項(xiàng)目。舉辦文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客大賽，召開(kāi)文化和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客資本對(duì)接會(huì)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)有效對(duì)接。指導(dǎo)文旅企業(yè)做好專項(xiàng)債券申報(bào)工作，鼓勵(lì)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌，拓寬融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，針對(duì)企業(yè)疫后融資需求，建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等線上形式，與相關(guān)文旅企業(yè)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。

七、強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，激活消費(fèi)市場(chǎng)

實(shí)施旅游市場(chǎng)恢復(fù)振興計(jì)劃，認(rèn)真分析疫情給旅游市場(chǎng)帶來(lái)的新影響、新變化，研判消費(fèi)的新特征、新趨勢(shì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、主題營(yíng)銷(xiāo)和整合營(yíng)銷(xiāo)。統(tǒng)籌實(shí)施百家媒體旅游推介活動(dòng)，赴滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區(qū)和中部地區(qū)舉辦安徽文旅系列推介活動(dòng)。在央視、安徽衛(wèi)視和部分航班上投放主題宣傳廣告。與馬蜂窩等網(wǎng)站合作持續(xù)推介安徽文旅新產(chǎn)品、新玩法。強(qiáng)化入境旅游宣傳，在美國(guó)時(shí)代廣場(chǎng)大屏、英國(guó)、俄羅斯等機(jī)場(chǎng)大屏、主流媒體投放安徽文旅廣告，在臺(tái)灣設(shè)置安徽文旅門(mén)店，多渠道、多形式開(kāi)展旅游形象和精品產(chǎn)品宣傳。創(chuàng)新舉辦第十三屆安徽國(guó)際文化旅游節(jié)，支持舉辦合肥國(guó)際文化博覽會(huì)等品牌展會(huì)，采取資金補(bǔ)貼等模式組織文旅企業(yè)參加北京文博會(huì)等國(guó)內(nèi)文化和旅游展會(huì)，推動(dòng)會(huì)展業(yè)成為全省文化旅游消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。

八、提升服務(wù)水平，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短審批時(shí)限。深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”工作落實(shí)，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、快遞寄送等方式，努力讓群眾辦事少跑腿，不跑腿。實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)可通過(guò)網(wǎng)上辦理、只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次。疫情穩(wěn)定后，對(duì)已審批的營(yíng)業(yè)性演出，實(shí)行備案管理；對(duì)已報(bào)送審批材料的營(yíng)業(yè)性演出，只進(jìn)行形式要件審查；對(duì)新申報(bào)的涉外、涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出，審批辦結(jié)時(shí)限縮短為10個(gè)工作日以內(nèi)。推動(dòng)證照合一便捷化建設(shè)。積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”。利用“皖游通”智慧旅游平臺(tái)，免費(fèi)為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、民宿客棧、餐飲單位、旅游商店等提供在線信息服務(wù)。開(kāi)展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助文旅企業(yè)解決疫后發(fā)展難題。