安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則（修訂）

第一條為促進科技成果轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新發(fā)展的“最后一公里”，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條政府設立的高校、科研院所對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需要審批或備案。轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫，扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，其余應主要用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，保障技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展。（牽頭責任單位：省財政廳，配合單位：省教育廳、省科技廳、省國資委）

政府設立的高校、科研院所應建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系和機制，明確相關(guān)管理機構(gòu)和職能，建立完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項領導班子集體決策制度，符合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度。（牽頭責任單位：省教育廳、省科技廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

政府設立的高校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機制，一般應通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。實行協(xié)議定價的，應當在本單位公示成果名稱、擬交易價格，公示時間不少于15日。對科技成果的使用、處置在單位內(nèi)實行公示制度，同時明確并公開異議處理程序和辦法。（牽頭責任單位：省教育廳、省科技廳）

第三條政府設立的高校、科研院所應于每年3月30日前向其主管部門報送上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的報告，主管部門審核后形成部門科技成果轉(zhuǎn)化總結(jié)報告，于每年4月30日前報送至科技、財政行政主管部門。年度報告內(nèi)容主要包括：成果轉(zhuǎn)化方面開展的工作、取得的總體成效、主要經(jīng)驗和面臨的問題；依法取得科技成果的數(shù)量、類型等情況；科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可和作價投資方式實施轉(zhuǎn)化情況；推進產(chǎn)學研合作實施科技成果轉(zhuǎn)化情況；科技成果轉(zhuǎn)化績效和獎懲情況等。（牽頭責任單位：省科技廳、省財政廳，配合單位：省教育廳）

政府設立的高校、科研院所的主管部門以及財政、科技等相關(guān)部門，在對高校、科研院所及下屬單位進行績效考評時將成果轉(zhuǎn)化情況作為評價指標之一。（牽頭責任單位：省教育廳、省科技廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

第四條政府設立的高校、科研院所要依法制定和公開轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度，按照規(guī)定或與科技人員的約定，對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵。未規(guī)定也未約定的，可按如下標準執(zhí)行：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例；在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%。其中合肥綜合性國家科學中心科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵重要貢獻人員和團隊的比例首期可達90%。職務成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬的支出，計入單位當年工資總額，不受當年工資和績效工資總額限制，不納入工資總額基數(shù)。（牽頭責任單位：省財政廳、省科技廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

對科研團隊的科技成果轉(zhuǎn)化收益，團隊負責人有內(nèi)部收益分配權(quán)。職務發(fā)明獲得知識產(chǎn)權(quán)后，1年內(nèi)無正當理由未能運用實施的，發(fā)明人在不改變權(quán)屬的前提下，可與單位約定自行運用實施、享有轉(zhuǎn)化收益。（牽頭責任單位：省財政廳、省科技廳，配合單位：省教育廳、省國資委）

對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動的獎勵，可按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法和本細則執(zhí)行。（牽頭責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳、省教育廳）

第五條對于擔任領導職務的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，按照分類管理的原則執(zhí)行：擔任政府設立的高校、科研院所等事業(yè)單位（不含內(nèi)設機構(gòu)）及所屬具有獨立法人資格單位正職領導的，可按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵；在擔任現(xiàn)職前所獲股權(quán)，任職后應及時轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易，股權(quán)交易限制在本人不擔任上述職務1年后解除。其他擔任領導職務的科技人員，可按規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示和報告制度。（牽頭責任單位：省科技廳、省教育廳，配合單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

第六條政府設立的高校、科研院所應建立完善鼓勵、規(guī)范科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)等管理制度。高校、科研院所科技人員經(jīng)單位同意，可兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，或在3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)獲得合法收入。高校、科研院所應當規(guī)定或與科技人員約定兼職的權(quán)利和義務，實行兼職公示制度和獲得股權(quán)及紅利等收入的報告制度。離崗創(chuàng)業(yè)人員按照規(guī)定享受檔案工資繼續(xù)調(diào)整、專業(yè)技術(shù)職稱評審和崗位等級晉升等權(quán)利，所承擔的省級及以上科技計劃和基金項目原則上不得中止；在與原單位保留人事關(guān)系期間，可按規(guī)定繳納社會保險費和職業(yè)年金，連續(xù)計算工齡。兼職取得的報酬原則上歸個人，兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制。（牽頭責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

鼓勵高校、科研院所和科技人員開展橫向技術(shù)合作、實施科技成果轉(zhuǎn)化。允許橫向委托項目承擔單位和科技人員通過合同約定成果使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科技人員成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。所獲非財政科研經(jīng)費，不受使用范圍和比例的限制，納入單位財務統(tǒng)一管理，按委托方要求、合同約定或單位內(nèi)部管理制度規(guī)范管理使用，其中人員經(jīng)費合同沒有約定的，由單位自主決定。對承擔橫向項目與政府科技計劃項目，在業(yè)績考核中同等對待。（牽頭責任單位：省財政廳、省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省國資委）

鼓勵高校放寬大學生修業(yè)年限，允許在讀大學生休學在皖從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，休學時間可視為其參加實習、實訓、實踐教育的時間。高校應明確支持學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體措施。鼓勵高校通過無償許可專利的方式，向?qū)W生授權(quán)使用科技成果，引導學生參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭責任單位：省教育廳，配合單位：省科技廳）

科技人員從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等取得的業(yè)績，可作為申報專業(yè)技術(shù)資格的條件。對在省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻突出的科技人員，可不受學歷、資歷、專業(yè)技術(shù)資格、任職年限等限制，免于職稱外語和計算機考試，破格申報專業(yè)技術(shù)資格。（牽頭責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省科技廳）

第七條高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵的，可分別按照國家有關(guān)規(guī)定在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅，或待分紅、轉(zhuǎn)讓時一并繳納個人所得稅。（牽頭責任單位：省財政廳，配合單位：省地稅局）

對技術(shù)成果投資入股實施選擇性稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)或個人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，企業(yè)和個人可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。選擇技術(shù)成果投資入股遞延納稅政策的，經(jīng)向主管稅務機關(guān)備案，投資入股當期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費后的差額計算所得稅。（牽頭責任單位：省財政廳，配合單位：省國稅局、省地稅局）

科技人員在轉(zhuǎn)讓獎勵的股權(quán)之前，企業(yè)依法宣告破產(chǎn)，科技人員進行相關(guān)權(quán)益處置后沒有取得收益或資產(chǎn)，或取得的收益和資產(chǎn)不足以繳納其取得股權(quán)尚未繳納的應納稅款的部分，稅務機關(guān)可不予追征。（牽頭責任單位：省財政廳，配合單位：省地稅局）

以科技成果作價入股作為對科技人員的獎勵涉及股權(quán)注冊登記及變更的，無需報高校、科研院所的主管部門審批。（牽頭責任單位：省工商局，配合單位：省財政廳、省教育廳、省科技廳、省國資委）

第八條加大對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的高校、科研院所及人員的支持力度。省內(nèi)高校、科研院所實施在皖轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果和在皖企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果并在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，省按規(guī)定分別給予一次性獎勵。高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合成立的股份制科技型企業(yè)，省按規(guī)定依據(jù)股權(quán)占比和績效情況給予一次性獎勵。設立省科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵有條件的國家級開發(fā)區(qū)設立天使基金，吸收社會資金入股，重點投向產(chǎn)學研合作企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳）

對獲得國家自然科學、技術(shù)發(fā)明、科學技術(shù)進步一、二等獎項目的第一完成單位，省按規(guī)定分別給予一次性獎勵，獎勵資金70%用于科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵項目主要完成人（研究團隊）。對獲得國家科技進步特等獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。對企業(yè)和高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果獲國家、省審定的動植物新品種（配套系），省按規(guī)定依據(jù)績效給予一次性獎勵。（牽頭責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳）

支持各地建設技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，省按規(guī)定依據(jù)績效給予獎勵。（牽頭責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳）

鼓勵各地、各單位建立科技成果捕捉尋找機制，促進科技成果信息共享，加快科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。（牽頭責任單位：省科技廳，配合單位：各市政府、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

第九條科技成果通過掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或通過協(xié)議定價并公示的，單位領導及相關(guān)人員在履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益的前提下，免除其在成果定價中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。以投資方式實施成果轉(zhuǎn)化的，對已履行勤勉盡責義務、但發(fā)生損失的情況，不納入高校、科研院所和國有企業(yè)資產(chǎn)增值保值考核范圍。有關(guān)部門要完善相關(guān)制度，聚焦制約科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益與激勵、轉(zhuǎn)化便利性等核心問題，從根本上解決影響科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙。著力完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的市場環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、法治環(huán)境，構(gòu)建有別于行政管理、體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的監(jiān)管制度體系，按照“三個區(qū)分開來”要求，客觀審慎處理相關(guān)問題，最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，大力營造勇于創(chuàng)新的社會氛圍。（牽頭責任單位：省審計廳，配合單位：省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國資委、省教育廳、省科技廳）

第十條本細則自發(fā)布之日起施行。本細則由省科技廳、省財政廳會同省有關(guān)部門負責解釋，以前相關(guān)文件規(guī)定與本細則不一致的以本細則為準。