2017年重點(diǎn)工作和主要成效

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提高全要素生產(chǎn)率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我部認(rèn)真履行職責(zé)，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極成效。

(一)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。配合全國(guó)人大做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂工作，9月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，為新時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作提供了法律制度保障。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年度工作要點(diǎn)，涉及18個(gè)部門69項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議抓好督促落實(shí)。積極推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金運(yùn)營(yíng)工作，截至目前，已設(shè)立195億元規(guī)模的4支實(shí)體直投基金，完成出資項(xiàng)目125個(gè)，投資金額36.06億元，投資項(xiàng)目涵蓋高端裝備制造、新能源新材料等多個(gè)領(lǐng)域，分布全國(guó)各區(qū)域。與國(guó)家發(fā)展改革委等部門共同推動(dòng)開(kāi)展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作。與民建中央、江西省人民政府共同舉辦2017年中國(guó)(江西)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。同時(shí)，進(jìn)一步抓好中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判工作，并加強(qiáng)了信息報(bào)送工作。

(二)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)一步推進(jìn)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，召開(kāi)了2017中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會(huì)。遴選公告第三批103家國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。舉辦2017創(chuàng)客中國(guó)大賽，共有5275個(gè)項(xiàng)目參賽，比2016年增長(zhǎng)65%。發(fā)揮“創(chuàng)客中國(guó)”公共服務(wù)平臺(tái)作用，集聚創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供交流展示、產(chǎn)融對(duì)接、項(xiàng)目孵化等服務(wù)。引導(dǎo)各地積極參與全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周活動(dòng)，期間，各地共出臺(tái)政策措施80多項(xiàng)、開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)800多場(chǎng)、舉辦展覽展示等600多次。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市建設(shè)工作，共有17個(gè)省市的22個(gè)城市申報(bào)，涉及中小企業(yè)集聚園區(qū)41個(gè)。推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推動(dòng)智慧集群建設(shè)試點(diǎn)，提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)國(guó)務(wù)院“雙創(chuàng)”工作部署，推薦13家單位成為第二批“雙創(chuàng)”示范基地。

(三)融資支持進(jìn)一步加大。全面貫徹國(guó)務(wù)院促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。與郵儲(chǔ)銀行、建設(shè)銀行簽訂《中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度。聯(lián)合中國(guó)人民銀行等7部門制定了《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案(2017—2019年)》，在全國(guó)開(kāi)展為期3年的小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，聯(lián)合相關(guān)部門共同研究進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征增值稅政策，配合財(cái)政部完善國(guó)家融資擔(dān)?；鹪O(shè)立方案，組織北京等6個(gè)試點(diǎn)省(市)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償試點(diǎn)工作。部署在全國(guó)開(kāi)展小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)，編輯出版《小微企業(yè)金融知識(shí)普及讀本》。

(四)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的定位職責(zé)、提高服務(wù)能力、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)保障。印發(fā)《中小企業(yè)公共服務(wù)規(guī)范評(píng)價(jià)指標(biāo)(試行)》，進(jìn)一步提升和規(guī)范中小企業(yè)公共服務(wù)。組織編印全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)情況月報(bào)，及時(shí)了解掌握服務(wù)開(kāi)展情況。認(rèn)定公布188家國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，已有七?24名專家入庫(kù)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，完成對(duì)50萬(wàn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和1000名中小企業(yè)領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)。與教育部聯(lián)合舉辦2017年全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，投遞簡(jiǎn)歷43萬(wàn)份。

(五)中小企業(yè)交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。參加了第24次APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)、第7屆歐洲中小企業(yè)大會(huì)、第8次中歐中小企業(yè)政策對(duì)話等會(huì)議，推動(dòng)設(shè)立“東盟-中日韓中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”、“中國(guó)-中東歐中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，與阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部簽署《中阿中小企業(yè)合作與創(chuàng)新備忘錄》，不斷深化多邊、雙邊中小企業(yè)合作機(jī)制。成功舉辦第14屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，共有32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的649家境外企業(yè)和2300多家境內(nèi)企業(yè)參展。與外交部、廣東省、中國(guó)銀行聯(lián)合舉辦亞歐會(huì)議中小企業(yè)融資研討會(huì)，會(huì)議發(fā)表《關(guān)于支持亞歐中小企業(yè)融資發(fā)展的廣州倡議》。推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，批復(fù)設(shè)立嘉興、昆山、濟(jì)南中德中小企業(yè)合作區(qū)。推動(dòng)搭建中小企業(yè)交流合作平臺(tái)，分別與廣東省、山東省共同主辦了中德中小企業(yè)合作交流大會(huì)，指導(dǎo)中國(guó)銀行開(kāi)展中小企業(yè)跨境撮合活動(dòng)，累計(jì)參會(huì)人數(shù)約8600人，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)近3500家。與中國(guó)貿(mào)促會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。成功設(shè)立APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心。

2018年工作思路及重點(diǎn)工作

2018年，我們將以黨的十九大精神為指引，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》為重要抓手，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，繼續(xù)實(shí)施《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)抓好政策落實(shí)。大力推進(jìn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的宣貫實(shí)施。發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)。配合財(cái)政部，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用重點(diǎn)和方式。繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)體基金運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，為制定和完善中小企業(yè)支持政策提供支撐。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門做好東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范、非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)等工作。

(二)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)做好國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地遴選公告工作。推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，做好細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)培育工作。完善“創(chuàng)客中國(guó)”公共服務(wù)平臺(tái)，舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群能力提升工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

(三)加大融資促進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門，推進(jìn)落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。全力推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，落實(shí)有關(guān)財(cái)稅政策，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度。全面推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資工作。大力推動(dòng)中小企業(yè)直接融資。積極利用大數(shù)據(jù)為中小企業(yè)增信。開(kāi)展小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)，廣泛引入各類金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極對(duì)接資源。

(四)提高服務(wù)能力。促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)有效運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)培育認(rèn)定，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)政策信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，匯聚政策等各類服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供公益服務(wù)。完善中小企業(yè)管理咨詢專家信息庫(kù)，鼓勵(lì)支持管理創(chuàng)新。組織實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。

(五)推動(dòng)交流合作。發(fā)揮中小企業(yè)雙多邊對(duì)外合作機(jī)制作用。開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。支持有條件的地方建設(shè)中外中小企業(yè)合作區(qū)。在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)探索設(shè)立“中國(guó)中小企業(yè)中心”。發(fā)揮中國(guó)銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺(tái)”作用，聯(lián)合開(kāi)發(fā)銀行共同推進(jìn)中德中小企業(yè)專項(xiàng)貸款二期設(shè)立，支持中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)和APEC中小企業(yè)技展會(huì)，為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交流平臺(tái)。