合肥市技術創(chuàng)新中心管理辦法（修訂稿）

第一條  為貫徹落實《中共合肥市委合肥市人民政府關于組建合肥市技術創(chuàng)新中心的意見》（合發(fā)〔2019〕8號）精神，規(guī)范和加強合肥市技術創(chuàng)新中心（以下簡稱“市技術創(chuàng)新中心”）建設運行和管理，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用金深度融合的技術創(chuàng)新體系，依據(jù)科技部財政部印發(fā)《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》的通知（國科發(fā)區(qū)〔2021〕17號）等有關要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  市技術創(chuàng)新中心定位于合肥市最高層次的技術創(chuàng)新與成果轉化類科技創(chuàng)新基地，是國家級、省級科技創(chuàng)新基地的“預備隊”和全市各類創(chuàng)新基地的“先鋒隊”，圍繞影響合肥市長遠發(fā)展的重大產業(yè)行業(yè)技術領域，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，推動重大創(chuàng)新產品研發(fā)、科技成果轉移轉化及應用示范，提升我市自主創(chuàng)新能力和科技進步水平。

第三條  市技術創(chuàng)新中心建設根據(jù)國家和省市戰(zhàn)略需求變化、技術發(fā)展態(tài)勢等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅持對標國家級、省級科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標準，扶優(yōu)扶強，擇優(yōu)認定，動態(tài)管理。

第四條  強化企業(yè)主體作用，支持技術創(chuàng)新資源整合能力強的企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高校、科研院所等科研力量，組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。高標準高水平打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結構多元的市技術創(chuàng)新中心。

第五條  合肥市科技局是市技術創(chuàng)新中心的行政管理牽頭單位，負責統(tǒng)籌規(guī)劃市技術創(chuàng)新中心建設重點領域和方向；指導市技術創(chuàng)新中心建設和運行；組織開展市技術創(chuàng)新中心認定管理和考核評估等工作；指導推薦市技術創(chuàng)新中心申報國家、省技術創(chuàng)新中心。

第六條  縣（市）區(qū)科技主管部門是市技術創(chuàng)新中心的歸口管理部門，負責協(xié)助做好中心的組建運行和監(jiān)督管理；協(xié)調解決中心建設與發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題；在政策、資金、土地、基礎設施等方面給予配套支持。

第七條  企業(yè)、科研院所是市技術創(chuàng)新中心的依托單位和建設運行主體，負責編制建設運行方案，建立健全管理運行機制，提供必要的基礎條件保障；負責完成市科技局和歸口管理部門開展的考核評估工作，以及年度建設運行報告和成果報告等。

第八條  市技術創(chuàng)新中心采取認定制，由牽頭依托單位申請認定。

第九條  申請認定的市技術創(chuàng)新中心牽頭依托單位應具備以下基本條件：

（一）在合肥市內注冊登記具有獨立法人資格。

（二）能集聚整合領域內科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關系，共同開展協(xié)同攻關與成果轉化。

（三）擁有相關領域核心技術和自主知識產權，圍繞我市重點產業(yè)鏈發(fā)展和“卡脖子”關鍵技術，凝練提出明確的技術創(chuàng)新目標和攻關任務，突出需要解決的行業(yè)重大關鍵共性技術問題。

（四）具有較強的資金自籌能力，為技術創(chuàng)新活動提供持續(xù)投入，年度研發(fā)投入強度明顯高于行業(yè)同類。擁有先進的科研基礎設施，具備一定規(guī)模的技術開發(fā)實驗場地，建設期投入不少于300萬元，研發(fā)和檢驗設備原值不少于500萬元。

（五）擁有國家級或省、市級高層次人才團隊，或具有行業(yè)內公認的技術創(chuàng)新優(yōu)勢和高水平科研團隊、領軍人才，形成穩(wěn)定的核心技術團隊、專業(yè)化的技術支撐服務團隊以及成果轉化應用團隊。專職研發(fā)人員不少于20人，其中，副高級職稱、博士學位及以上或具有同等水平的研發(fā)人員不少于10人。

（六）已建有工程（技術）研究中心、技術中心等各類技術創(chuàng)新平臺，具有一定的運行管理和對外開放服務成效、行業(yè)評價良好，具有創(chuàng)建國家、省技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家、省級科技創(chuàng)新基地的基礎和潛力。

第十條  市技術創(chuàng)新中心認定程序如下：

（一）規(guī)劃布局。市科技局圍繞貫徹落實國家、省、市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，提出市技術創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。

（二）申請。符合條件的單位向所在縣（市）區(qū)科技主管部門提出建設意向申請，編制市技術創(chuàng)新中心組建方案，提出中心的建設布局、重點方向、建設任務、建設模式和保障措施等，經(jīng)縣（市）區(qū)科技主管部門同意推薦后報送市科技局。

（三）可行性論證。市科技局會同市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局及相關專家成立聯(lián)合評審組，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則，對建設單位進行考察，對可行性方案進行咨詢論證，提出專家論證意見，成熟一個、啟動一個。

（四）認定。對通過論證的市技術創(chuàng)新中心，經(jīng)公示無異議后，報市政府審定同意后予以認定。新認定的市技術創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“XXX（領域名）合肥市技術創(chuàng)新中心”（英文名稱為“XXX Technology Innovation Center of Hefei”）。

（五）編制任務書。經(jīng)認定的市技術創(chuàng)新中心實行目標管理，依托單位填報《合肥市技術創(chuàng)新中心目標任務書》，經(jīng)市科技局審核同意后簽訂實施。

第十一條  鼓勵市技術創(chuàng)新中心探索多種類型的獨立法人實體化運作。在條件尚不具備時，可先行實現(xiàn)人財物相對獨立的管理機制。市技術創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設投入模式，利用自籌資金、社會資金、成果轉化收益等逐步實現(xiàn)自我運營。

第十二條  市技術創(chuàng)新中心應設立董事會（或理事會）、技術（或專家）委員會。董事會（或理事會）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負責中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項決策。技術（或專家）委員會負責中心的技術規(guī)劃、研發(fā)方向、技術路線等咨詢建議。

第十三條  市技術創(chuàng)新中心實行董事會（或理事會）領導下的中心主任負責制。中心主任是中心建設和運行的第一責任人，主持日常工作。中心主任應具有相對獨立的人事、財務、資產等管理權限，具有較高的技術水平和較強的組織管理能力，能夠組織或參與實施技術攻關及成果轉化產業(yè)化任務。中心主任可通過推選或公開招聘等方式遴選聘任。

第十四條  鼓勵市技術創(chuàng)新中心探索靈活高效的管理模式，在運行機制、項目管理、資金投入、成果轉化、人才培養(yǎng)、聯(lián)合開放等方面改革創(chuàng)新、先行先試，著力推動產學研用一體化發(fā)展。加強知識產權創(chuàng)造和保護，對中心支持完成的相關成果，應標注市技術創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對取得的知識產權管理和運用，按國家有關規(guī)定辦理。

第十五條  市技術創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進行調整重組等重大事項，依托單位應向歸口管理部門提出書面申請，經(jīng)審核同意后，報市科技局備案。

第十六條  市技術創(chuàng)新中心需每年對建設運行情況進行總結，編寫年度工作總結報告和自查評估報告報市科技局。

第十七條  市科技局對認定的市技術創(chuàng)新中心進行定期考核評估，及時調度，3年為一個評估周期。根據(jù)市技術創(chuàng)新中心簽訂的目標任務書，對3年的整體運行狀況進行綜合考核評價，具體包括：技術創(chuàng)新水平、人才隊伍建設、成果轉化能力、行業(yè)引領帶動、資金投入情況、經(jīng)濟社會效益、運行管理機制等。考評結果分為優(yōu)秀、良好、合格和未通過四個等次。

第十八條  市財政對新組建的市技術創(chuàng)新中心給予每家300萬元資金支持，根據(jù)考評結果分期撥付。認定時給予200萬元資金支持，評估期滿考核合格，再給予100萬元資金支持。同時，對考評結果為良好以上的市技術創(chuàng)新中心，擇優(yōu)推薦申報國家、安徽省技術創(chuàng)新中心；對考評結果未通過的市技術創(chuàng)新中心，予以1年期整改，對整改仍未通過或不參加評估的中心，不再列入市技術創(chuàng)新中心序列并予以摘牌。評估期內被認定為國家級、省級科技創(chuàng)新基地或近3年內已參加國家、省有關部門組織的考核評估，結果直接采納運用，其余都應參加市科技局組織的考核評估。