服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。為加快推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐作用和資源配置功能，更好服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和體系推進(jìn)協(xié)同，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與優(yōu)化生態(tài)并重，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以深化金融改革為動(dòng)力，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，加快打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，暢通直接融資渠道，促進(jìn)投融資協(xié)同發(fā)展，切實(shí)提升資本市場(chǎng)服務(wù)能級(jí)和活力，為加快打造“三地一區(qū)”、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)有力的金融資本支撐。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年末，全省運(yùn)用資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，上市公司數(shù)量翻一番以上、實(shí)現(xiàn)增發(fā)的上市公司達(dá)到100家左右、新三板精選層掛牌企業(yè)達(dá)到50家左右，直接融資比重超過全國平均水平，科創(chuàng)金融加快建設(shè)，綠色金融特色更加鮮明，金融開放合作更加廣泛深入，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等地資本活躍度躋身長(zhǎng)三角城市第一方陣，以資本鏈耦合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)加快形成，全省多層次資本市場(chǎng)總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、功能作用等發(fā)展能級(jí)在全國的位次實(shí)現(xiàn)新的提升。

二、聚焦金融資本發(fā)力的重點(diǎn)方向

（一）支持科技創(chuàng)新。

1．推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、科研院所發(fā)起設(shè)立天使基金。支持國家級(jí)科技企業(yè)孵化器設(shè)立科創(chuàng)投資基金，探索“創(chuàng)投風(fēng)投+孵化”模式。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立中試孵化母基金。推動(dòng)市縣政府融資平臺(tái)強(qiáng)化科創(chuàng)投融資平臺(tái)功能。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)打包組合貸款。爭(zhēng)取為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“銀行機(jī)構(gòu)”）在線代辦專利權(quán)質(zhì)押登記試點(diǎn)創(chuàng)造條件。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)予以監(jiān)管容忍。探索設(shè)立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合模式。依托安徽創(chuàng)新館探索設(shè)立全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，加快安徽聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)。鼓勵(lì)各地在國家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)種子投資、創(chuàng)投風(fēng)投向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸和傾斜。

2．增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。充分發(fā)揮省級(jí)種子投資基金、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金作用，協(xié)同各類風(fēng)投創(chuàng)投加大對(duì)科創(chuàng)小微企業(yè)投入力度，省財(cái)政視投資績(jī)效情況按原渠道對(duì)省級(jí)種子、風(fēng)險(xiǎn)投資基金予以增資。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。深化與開發(fā)性、政策性銀行戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)通過轉(zhuǎn)貸向法人銀行機(jī)構(gòu)提供低成本資金，用于支持科創(chuàng)小微企業(yè)。發(fā)布科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)投早、投小，提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。支持銀行機(jī)構(gòu)單獨(dú)建立考核辦法，獨(dú)立核算和考核科技金融業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高客戶結(jié)構(gòu)、信貸占比、融資覆蓋率等指標(biāo)權(quán)重。提升省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)科創(chuàng)小微企業(yè)融資功能。完善政策性科技擔(dān)保體系，鼓勵(lì)設(shè)立科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推廣首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)投保企業(yè)按照已有規(guī)定給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各市縣因地制宜對(duì)科創(chuàng)中小企業(yè)開展融資租賃給予專項(xiàng)貼息。落實(shí)股權(quán)激勵(lì)遞延納稅、技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)和員工持股。

3．發(fā)揮省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)培育功能。推動(dòng)“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。聚焦科創(chuàng)專板、專精特新板，遴選科技含量高、規(guī)范基礎(chǔ)好的企業(yè)實(shí)施“種子計(jì)劃”和“股改行動(dòng)”，省財(cái)政對(duì)在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌實(shí)施股改的企業(yè)先期獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。加強(qiáng)省股權(quán)托管交易中心與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化路演對(duì)接和融資功能，支持掛牌企業(yè)成長(zhǎng)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本融合。

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“群主”做大做強(qiáng)。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)地圖為引領(lǐng)，建立十大新興產(chǎn)業(yè)上市核心企業(yè)后備資源庫，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市掛牌。鼓勵(lì)上市公司運(yùn)用增發(fā)、配股、發(fā)債等實(shí)施再融資。支持在真實(shí)貿(mào)易和資產(chǎn)穿透前提下，產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過同業(yè)拆借、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、租賃保理、資管計(jì)劃、私募基金等方式拓寬融資來源渠道。支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在信貸規(guī)模上優(yōu)先保障、單獨(dú)計(jì)劃，通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等形式滿足大額資金需求。支持信用良好、產(chǎn)業(yè)鏈成熟的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)。

2．支持“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上市公司引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購重組，對(duì)境外重大并購行為，在依法合規(guī)前提下，提供政策支持和便利服務(wù)。按照“省級(jí)引導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、滾動(dòng)發(fā)展”思路，市場(chǎng)化配置、財(cái)政性資金撬動(dòng)，設(shè)立支持十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)分引導(dǎo)基金，接續(xù)設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目直投力度。支持市縣設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮省屬國企改革發(fā)展基金等創(chuàng)新資本作用，支持上市公司、行業(yè)并購基金開展境內(nèi)外項(xiàng)目并購整合。對(duì)省屬國有企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)影響當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績(jī)，在業(yè)績(jī)考核中不作負(fù)向評(píng)價(jià)。建立新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。用好制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比。建立信息共享機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定股權(quán)債權(quán)資金支持，由企業(yè)所在市縣財(cái)政按保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)際到位投資額的1%給予一次性最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與供應(yīng)鏈金融有機(jī)耦合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托“鏈主”“群主”企業(yè)，為上下游中小微企業(yè)提供貸款、商業(yè)匯票、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)、保理融資、融資租賃等綜合金融服務(wù)。積極支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)融資。發(fā)揮上市公司協(xié)會(huì)、并購公會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為企業(yè)資本運(yùn)作提供咨詢服務(wù)。

（三）擴(kuò)大開放合作。

1．聚焦安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開展貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，靈活運(yùn)用跨境信貸融資、跨境雙向資金池、跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品等幫助企業(yè)獲得境外融資支持。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機(jī)構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可按相關(guān)規(guī)定用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)及境外的經(jīng)營投資活動(dòng)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。支持企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)等收益為抵押獲得貸款。設(shè)立虹橋國際開放樞紐金融貿(mào)易服務(wù)中心。

2．支持企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”。開展內(nèi)保外貸、買方信貸、賣方信貸等國際金融業(yè)務(wù)。積極運(yùn)用海外投資保險(xiǎn)、出口買方信貸保險(xiǎn)等出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。以融資租賃方式推動(dòng)安徽優(yōu)勢(shì)裝備“走出去”、高端裝備“引進(jìn)來”。支持企業(yè)對(duì)接境外資本市場(chǎng)上市、發(fā)債，為外資、合資企業(yè)境內(nèi)上市做好服務(wù)。支持上市公司重點(diǎn)開展高端技術(shù)、高端人才、高端品牌跨境并購。積極發(fā)揮華安金控、國元國際等境外金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)作用。

3．深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)上海金融要素市場(chǎng)會(huì)員資格。對(duì)接長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地，設(shè)立中部地區(qū)資本市場(chǎng)服務(wù)基地。開展長(zhǎng)三角區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。參與設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資基金、長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興（上海）股權(quán)投資基金。支持符合條件的長(zhǎng)三角區(qū)域金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。探索建立長(zhǎng)三角跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融信息共享、重大項(xiàng)目聯(lián)合授信、聯(lián)合（銀團(tuán)）貸款協(xié)作等機(jī)制，逐步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)金融結(jié)算、異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保、保險(xiǎn)理賠同城化。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)各省合作，加大資本市場(chǎng)互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的深度對(duì)接。

（四）推動(dòng)綠色發(fā)展。

1．加快企業(yè)綠色低碳發(fā)展。完善企業(yè)環(huán)境信息與金融信用信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立綠色低碳項(xiàng)目庫，探索通過綠色專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具，激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放，抑制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債等融資工具。在全省上市后備資源庫中標(biāo)識(shí)綠色企業(yè)，開辟優(yōu)先輔導(dǎo)上市便利通道，推動(dòng)其在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。充分發(fā)揮綠色保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和轉(zhuǎn)移功能，擴(kuò)大環(huán)責(zé)險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)適用范圍。引導(dǎo)我省上市公司踐行環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）責(zé)任發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息披露。支持條件成熟地區(qū)申創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

2．支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污水和固廢處理、海綿城市和節(jié)水型城市建設(shè)，探索建立全省“綠色項(xiàng)目清單”，引導(dǎo)金融資本優(yōu)先支持。加快設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和市縣政府合作設(shè)立碳基金和排污權(quán)基金，支持環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)污水水務(wù)、環(huán)保清潔、綠色生態(tài)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大碳減排優(yōu)惠貸款投放。研究構(gòu)建專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制。通過發(fā)展綠色金融支持河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革。

3．發(fā)展綠色交易市場(chǎng)。積極參與全國碳排放權(quán)交易，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)大型企業(yè)投資低碳技術(shù)，獲得節(jié)能減排收益。支持江南林交所圍繞林權(quán)、排污權(quán)創(chuàng)新交易產(chǎn)品，打造長(zhǎng)三角區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心。

三、涵養(yǎng)匯聚各方金融資本活水

（一）招引集聚金融資本。大力招引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政府性股權(quán)基金參股創(chuàng)投風(fēng)投比例，合理確定返投倍數(shù)，適當(dāng)提高超額收益讓渡基金管理團(tuán)隊(duì)比例，按照已有政策落實(shí)創(chuàng)投風(fēng)投基金獎(jiǎng)勵(lì)。穩(wěn)妥開展私募基金“照前會(huì)商”試點(diǎn)。爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)總部來皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、理財(cái)子公司、資產(chǎn)管理子公司、專業(yè)投資子公司及功能性總部專營機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，搭建總分行、母子公司、條線間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮總部集團(tuán)內(nèi)多元牌照、組合工具、多種產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)信貸、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等各類金融資本在皖聚集。

（二）暢通上市掛牌融資渠道。深化與滬深港交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)合作，加快建設(shè)滬深交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)安徽資本市場(chǎng)服務(wù)基地，打造企業(yè)—基地—交易所“上市掛牌服務(wù)直通車”，推動(dòng)企業(yè)分類對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。爭(zhēng)取省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)直接轉(zhuǎn)板全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金、信托、租賃機(jī)構(gòu)強(qiáng)化投行思維，聯(lián)動(dòng)券商、創(chuàng)投風(fēng)投綜合運(yùn)用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務(wù)企業(yè)上市和并購重組。

（三）擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資。支持企業(yè)運(yùn)用公司債、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、中期票據(jù)、短期融資券等多元化傳統(tǒng)融資工具。加大雙創(chuàng)債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具推廣運(yùn)用。支持省信用擔(dān)保集團(tuán)、省科技融資擔(dān)保公司以“發(fā)債主體+擔(dān)保”模式與市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)國有企業(yè)建立綜合參考承銷業(yè)務(wù)資質(zhì)、承銷能力、成功案例等因素?fù)駜?yōu)遴選債券發(fā)行承銷機(jī)構(gòu)機(jī)制。按照已有政策落實(shí)企業(yè)債券融資貼息。對(duì)為主體評(píng)級(jí)AA級(jí)及以下的企業(yè)發(fā)債提供服務(wù)的主承銷商，由企業(yè)所在地財(cái)政分別按年度實(shí)際承銷額的0.2‰、0.4‰乘以發(fā)行期限給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過實(shí)際承銷額的2‰。

（四）積極利用期貨市場(chǎng)。支持鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、紡織、糧油等行業(yè)企業(yè)開展套期保值。完善財(cái)政支持政策，推廣玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)。推進(jìn)與期貨交易所開展戰(zhàn)略合作，探索研究推出茶葉期貨產(chǎn)品，爭(zhēng)取設(shè)立銅等期貨交割庫或商品交易中心。支持期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)。

（五）優(yōu)化金融服務(wù)體系。支持省投資集團(tuán)加強(qiáng)資本投資運(yùn)營，成為新興產(chǎn)業(yè)投融資領(lǐng)軍企業(yè)。支持國元金控集團(tuán)申設(shè)金融控股公司。引導(dǎo)華安證券、國元證券分別打造為服務(wù)中小微科創(chuàng)企業(yè)的新經(jīng)濟(jì)投行、區(qū)域綜合性現(xiàn)代投行。支持徽商銀行、馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行、藥都農(nóng)村商業(yè)銀行A股首發(fā)上市。支持合肥科技農(nóng)商行補(bǔ)充科創(chuàng)專項(xiàng)資本，適時(shí)推動(dòng)向合肥科創(chuàng)銀行轉(zhuǎn)型。支持新安銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建設(shè)富有互聯(lián)網(wǎng)基因和生態(tài)圈的金融科技特色銀行。加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升線上服務(wù)與業(yè)務(wù)覆蓋能力。鼓勵(lì)由主辦銀行、主辦券商、主辦資產(chǎn)管理公司牽頭，建立多業(yè)態(tài)協(xié)同服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制。

（六）打造“一極多點(diǎn)全域”金融發(fā)展集聚區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，支持合肥市設(shè)立科學(xué)城發(fā)展專項(xiàng)資金和投資發(fā)展基金，創(chuàng)新濱湖科學(xué)城投融資模式，打造合肥區(qū)域性科創(chuàng)金融中心。對(duì)接上海國際金融中心，加快建設(shè)合肥國際金融后臺(tái)基地，引進(jìn)培育各類金融中介、評(píng)級(jí)、征信、交易、結(jié)算等市場(chǎng)主體和基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)合肥、淮北、蚌埠、滁州、馬鞍山、蕪湖建設(shè)產(chǎn)業(yè)資本中心，持續(xù)推進(jìn)皖江城市帶和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，聚集更多產(chǎn)業(yè)資本。發(fā)揮皖南、大別山區(qū)等地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，支持亳州、蚌埠、馬鞍山、六安、宣城、安慶、黃山等地重點(diǎn)發(fā)展綠色金融。

四、營造良好發(fā)展生態(tài)

（一）提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。開展全省萬家企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。利用滬深交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)安徽資本市場(chǎng)服務(wù)基地和路演中心，承接培訓(xùn)培育、路演對(duì)接，定期開展企業(yè)“走進(jìn)交易所”活動(dòng)。建設(shè)好安徽資本市場(chǎng)學(xué)院、安徽創(chuàng)新金融與發(fā)展研究院，加強(qiáng)資本市場(chǎng)人才高端培訓(xùn)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與地方政府干部隊(duì)伍雙向交流。

（二）建立人才智庫。選聘組建“資本市場(chǎng)江淮50人論壇”。由十大新興產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門按照市場(chǎng)化方式建立“創(chuàng)新+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+基金”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，暢通“科技語言”和“市場(chǎng)語言”交流渠道。加大金融人才和團(tuán)隊(duì)培育，每年遴選10人左右的金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、5個(gè)左右的省“115”金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予每人、每個(gè)團(tuán)隊(duì)50萬元資助和生活補(bǔ)貼。

（三）開放應(yīng)用場(chǎng)景。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)共同凝煉研發(fā)需求，采取“揭榜掛帥”“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”方式開展技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技大市場(chǎng)，持續(xù)發(fā)布、路演科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用業(yè)務(wù)場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞場(chǎng)景進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)和商業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建科技成果交易轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、資本支持、項(xiàng)目培育孵化一體化服務(wù)鏈條。依托省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全省金融主題數(shù)據(jù)庫與征信服務(wù)數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)管理部門、金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)信用信息共享。依法將政務(wù)數(shù)據(jù)向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放。開展數(shù)字賦能普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，提升拓展“信易貸”平臺(tái)功能。

（四）優(yōu)化中介服務(wù)。招引境內(nèi)外知名證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所來皖展業(yè)。完善證券公司保薦人聯(lián)系市縣制度，導(dǎo)入更多券商深入市縣，為科創(chuàng)企業(yè)配置資本顧問，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)提供上市融資政策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。發(fā)揮上市公司協(xié)會(huì)、證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、私募基金業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、并購公會(huì)等橋梁紐帶作用，開展優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)遴選、優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)價(jià)“雙優(yōu)”活動(dòng)。

（五）培育資本文化。營造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的投資文化。對(duì)政府投資參股的各類種子、天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金，整體考核基金所投全部項(xiàng)目，從基金投資運(yùn)營全周期評(píng)價(jià)整體投資收益。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，統(tǒng)籌國資管理、審計(jì)監(jiān)督、金融監(jiān)管等領(lǐng)域政策要求與國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)行實(shí)際，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)容忍、交易定價(jià)方式、投資損失評(píng)估、業(yè)績(jī)考核等制度設(shè)計(jì)，實(shí)行盡職免責(zé)。

（六）搭建對(duì)接平臺(tái)。按照市場(chǎng)化方式申辦全球科創(chuàng)資本（安徽）峰會(huì)，鏈接全球創(chuàng)新要素資源，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，打造有全球影響力的會(huì)展品牌。舉辦“創(chuàng)融江淮”金融服務(wù)大賽。按年度評(píng)選“十大風(fēng)云資本”“皖星投資案例”。高質(zhì)量辦好安徽“創(chuàng)響中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

五、提供頂格保障的政務(wù)服務(wù)

在省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立“資本市場(chǎng)服務(wù)辦公室”，負(fù)責(zé)資本市場(chǎng)建設(shè)政策研究、具體事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)和過程監(jiān)督，各有關(guān)部門、各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)明確1名資本市場(chǎng)服務(wù)專員參與辦公室工作，各市、縣（市、區(qū)）比照建立工作機(jī)制。各級(jí)政府負(fù)責(zé)同志牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)上市和金融中介機(jī)構(gòu)需求，積極為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)站臺(tái)服務(wù)。各地各有關(guān)部門按照“一網(wǎng)一門一次”要求，主動(dòng)做好企業(yè)上市和金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。按年度評(píng)價(jià)各市資本市場(chǎng)工作業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入省政府對(duì)市政府金融工作目標(biāo)管理績(jī)效考核。