根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕75號(hào)），現(xiàn)就深入貫徹中央及省委、省政府和市委、市政府“六穩(wěn)”“六?！辈渴鹨螅v深推進(jìn)“放管服”改革，建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）推動(dòng)降低就業(yè)門檻。進(jìn)一步梳理壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，銜接做好取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)、勘察設(shè)計(jì)注冊石油天然氣工程師等職業(yè)資格工作。進(jìn)一步健全職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度和政策體系，廣泛開展等級(jí)認(rèn)定工作。按規(guī)定做好準(zhǔn)入類職業(yè)資格鑒定工作。落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》中“便民勞務(wù)活動(dòng)”“零星小額交易活動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)從事銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)制品以及保潔服務(wù)等工作，可依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和年交易額不超過10萬元的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，不需登記。（責(zé)任單位：市人社局、市城建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持提升職業(yè)技能。建立合肥特色就業(yè)技能培訓(xùn)工種及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄。規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，2021年培訓(xùn)10.8萬人次以上。繼續(xù)開展援企穩(wěn)崗以工代訓(xùn)工作，企業(yè)按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，2021年養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)不少于3500人次。創(chuàng)新開展“行校合作”，積極探索開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，大力開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，2021年培訓(xùn)不少于4500人。優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)行告知承諾制，不見面審批，便利各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等，為居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)等創(chuàng)造更好條件，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。制定促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展舉措，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。組織國家“雙創(chuàng)”示范基地實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持，將符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至50萬元；符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請最高額度300萬元。利用創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)、省級(jí)“筑夢”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)等，線上線下開展針對(duì)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員社保政策，推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，積極爭取職業(yè)傷害保障試點(diǎn)資格，完善各類工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)長效工作機(jī)制，推進(jìn)小微民營企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)

（四）健全惠企服務(wù)機(jī)制。落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)做好預(yù)算指標(biāo)的分解下達(dá)和資金支付。開展直達(dá)資金管理專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提升直達(dá)資金管理水平。合力優(yōu)化國庫退稅審核程序，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化處理。加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，依托省級(jí)非稅收入收繳業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子化繳費(fèi)渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)非稅收入“跨省通繳”。2021年底前，將所有一類、二類、三類出口企業(yè)納入無紙化試點(diǎn)范圍，提升出口退稅整體效率，確保稅務(wù)部門正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，國庫部門原則上2個(gè)工作日內(nèi)完成退庫；2021年底前，除增值稅即征即退、先征后退、加計(jì)抵減以及自然人稅收外的稅收優(yōu)惠備案，全部改為資料留存?zhèn)洳椤Ｔ谪?cái)產(chǎn)和行為稅“十稅合一”合并申報(bào)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合增值稅、消費(fèi)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等主稅、附加稅費(fèi)申報(bào)表。支持市場化征信機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，充分運(yùn)用合肥市公共信用信息共享服務(wù)、合肥市信易貸平臺(tái)，推動(dòng)水電氣、納稅、社保等信用信息共享，依法依規(guī)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“信易貸”和信用貸款發(fā)放規(guī)模，提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款占比，持續(xù)推廣“政信貸”線上信用類財(cái)政金融產(chǎn)品。開展全市城鎮(zhèn)水電氣行業(yè)收費(fèi)清理，2021年底前，清理工作取得階段性成效。加大反壟斷線索排查力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等違法行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）規(guī)范提升中介服務(wù)。2021年底前，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。建立全市反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會(huì)議制度，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動(dòng)，加大互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療美容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、要素市場等行業(yè)和領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制、與政府部門脫鉤，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)在我市開展認(rèn)證活動(dòng)的自愿性認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”檢查，堅(jiān)決查處買證賣證、虛假認(rèn)證、減少或遺漏認(rèn)證程序等認(rèn)證違法行為。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公布認(rèn)證信息，提高服務(wù)質(zhì)量。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面認(rèn)證采信機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)、分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，簡化優(yōu)化商事服務(wù)流程，大幅降低制度性交易成本。協(xié)同推動(dòng)設(shè)計(jì)電子電器產(chǎn)品的管理措施進(jìn)一步精簡優(yōu)化，落實(shí)企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理措施。高質(zhì)量建設(shè)中國（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)中國（安徽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心合肥分中心建設(shè)。在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)開展商事登記確認(rèn)制、“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)“照后減證”和簡化審批。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市數(shù)據(jù)資源局、市政務(wù)服務(wù)局、市自貿(mào)辦，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資

（八）持續(xù)提高投資審批效率。有序推進(jìn)投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放，企業(yè)投資備案下發(fā)縣區(qū)比例提升至90%以上，進(jìn)一步縮短企業(yè)辦事半徑。企業(yè)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案推行“容缺受理+承諾制”改革，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件、次要條件有欠缺的服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)項(xiàng)目單位自愿申請、書面承諾按規(guī)定時(shí)限補(bǔ)齊材料，實(shí)行先行受理、容缺辦理制度。用好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施投資項(xiàng)目“并聯(lián)審批”制度，并聯(lián)審批實(shí)行牽頭單位總負(fù)責(zé)制、缺席默認(rèn)制、超時(shí)默認(rèn)制，避免一個(gè)項(xiàng)目需要多次申請，多次勘察現(xiàn)場等情況發(fā)生，簡化辦事程序，縮短辦件時(shí)間。在符合國土空間規(guī)劃前提下，科學(xué)構(gòu)建本地新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資、建設(shè)、能耗、環(huán)保、畝均稅收等控制性指標(biāo)體系，規(guī)范出讓程序。2021年底前，在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，其中，國家級(jí)開發(fā)區(qū)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓的產(chǎn)業(yè)用地不低于新增產(chǎn)業(yè)用地的30%，省級(jí)開發(fā)區(qū)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓的產(chǎn)業(yè)用地不低于新增產(chǎn)業(yè)用地的20%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通局、市水務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。持續(xù)深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在《合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單（2021年修改一）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡整合我市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，取消一批非必要或可通過事中事后監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)管理的審批事項(xiàng)，及時(shí)公布各審批階段“一張表單”。制定符合“拿地及開工”等基本要件“正面清單”及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負(fù)面清單”，對(duì)簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批。按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，健全我市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建各類行政審批電子證照庫，移動(dòng)端（皖事通）支持查詢項(xiàng)目報(bào)建流程圖、辦理進(jìn)展實(shí)時(shí)進(jìn)度和“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等服務(wù)。（責(zé)任單位：市城建局、市自規(guī)局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力

（十）清除消費(fèi)隱性壁壘。完善公平競爭審查制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，開展全市液化石油氣市場專項(xiàng)整治，著力打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大市場有關(guān)措施等，推動(dòng)我市消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)國家二手車流通管理最新規(guī)定，執(zhí)行長三角大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域政策，符合國家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)、在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解領(lǐng)域違法違規(guī)行為。按照國家旅游民宿等級(jí)評(píng)定實(shí)施規(guī)程，做好旅游民宿等級(jí)評(píng)定推薦申報(bào)工作，對(duì)成功獲評(píng)的等級(jí)旅游民宿實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信經(jīng)營活動(dòng)，開展旅游民宿服務(wù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定符合我市實(shí)際和民族風(fēng)俗習(xí)慣的旅游民宿團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家巡回演出審批要求，為演出經(jīng)營單位跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)提供便利。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一） 便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體及科研院所針對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品和市場需求，制定發(fā)布滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需要的高標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持鼓勵(lì)企業(yè)在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，建立完善規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、監(jiān)督的地方性配套法規(guī)、規(guī)章。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。出臺(tái)相關(guān)支持政策，支持我市進(jìn)一步做大做強(qiáng)網(wǎng)購保稅進(jìn)口（1210 ）業(yè)務(wù)，對(duì)在我市開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口（1210 ）業(yè)務(wù)的企業(yè)，年跨境電商進(jìn)口額達(dá)到一定規(guī)模或年跨境電商清關(guān)單量達(dá)到一定單量的，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予資金支持。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、廬州海關(guān)、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

（十二）優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。健全重大外資項(xiàng)目儲(chǔ)備跟蹤機(jī)制，推動(dòng)外資項(xiàng)目盡快落地。支持外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，繼續(xù)平等參與我市標(biāo)準(zhǔn)制定工作。落實(shí)《外商投資信息報(bào)告辦法》，優(yōu)化企業(yè)登記系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，加強(qiáng)填報(bào)指導(dǎo)，提高報(bào)送效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)通關(guān)便利化。大力推廣國際貿(mào)易平臺(tái)“單一窗口”平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。推進(jìn)兩步申報(bào)通關(guān)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)長三角特殊貨物檢查一體化改革，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)信息化智能化水平。推廣科學(xué)隨機(jī)布控，全力提升布控指令的精準(zhǔn)度和可執(zhí)行性，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)降低科學(xué)隨機(jī)布控比例，對(duì)失信企業(yè)加大布控力度。建立7×24小時(shí)，小時(shí)應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)同，保障正常貨物通關(guān)順暢。選擇符合采信政策要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)實(shí)施第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，并做好后續(xù)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、廬州海關(guān)、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）清理規(guī)范口岸收費(fèi)。落實(shí)國家港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)最新規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布口岸收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，推動(dòng)完善收費(fèi)政策、減并收費(fèi)項(xiàng)目。全面梳理規(guī)范并動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單，做到清單外無收費(fèi)。開展交通物流等領(lǐng)域收費(fèi)檢查，堅(jiān)決查處不執(zhí)行政府定價(jià)、明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)及價(jià)格欺詐等行為。持續(xù)開展口岸收費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)查處港口、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)不落實(shí)優(yōu)惠減免政策行為。適時(shí)開展口岸收費(fèi)項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)收費(fèi)主體的典型成本調(diào)查。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、廬州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)

（十五）創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。堅(jiān)持公益屬性，穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，完善管理機(jī)制，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能失智、高齡老年人開放。按照國家部署，在先行開展中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)診所備案管理基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)全市診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案。制定好合肥市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃。按照國家規(guī)定，藥品零售企業(yè)憑來源可靠的電子處方，允許網(wǎng)絡(luò)銷售除國家實(shí)行特殊管理的藥品以外的處方藥。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性。健全民政、人社、教育、醫(yī)保、住房保障、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門信息共享和工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，升級(jí)優(yōu)化合肥市社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接省社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，形成全市低收入人口數(shù)據(jù)庫。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。改革創(chuàng)新社會(huì)救助工作流程，推行各項(xiàng)救助事務(wù)線上辦理，將低保、特困辦理時(shí)限壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)、市數(shù)據(jù)資源局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）提升便民服務(wù)水平。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和證明互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)身份證信息、戶籍及變動(dòng)信息、車輛所有權(quán)信息、出生醫(yī)學(xué)證明、死亡醫(yī)學(xué)證明、不動(dòng)產(chǎn)信息等數(shù)據(jù)共享，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，公布實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄，推廣告知承諾書在線填報(bào)辦事模式，統(tǒng)一規(guī)范線上線下辦理流程，方便企業(yè)和群眾自主選擇、便捷申辦，推動(dòng)遺產(chǎn)繼承公證、親屬關(guān)系證明等公證證明事項(xiàng)便捷化辦理。依法實(shí)施證明事項(xiàng)清單管理，清單之外不得向市場主體和群眾索要證明；確需提供證明的，應(yīng)告知證明事項(xiàng)名稱、用途、依據(jù)、索要單位、開具單位等。圍繞保障民生，推動(dòng)開具戶籍類證明等74項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，提供授權(quán)代理、親友代辦等服務(wù)，上線“辦好高齡津貼一件事”等主題集成服務(wù)、老年人服務(wù)專區(qū)“安康碼”敬老版，方便老年人等特殊群體使用。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市政務(wù)服務(wù)局、市司法局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（十八）加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由主管部門會(huì)同相關(guān)部門逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施，進(jìn)一步細(xì)化明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式及監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索推行“智慧化＋信用化＋網(wǎng)格化”三位一體監(jiān)管模式，進(jìn)一步優(yōu)化市場監(jiān)管資源配置，提高市場監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）提升事中事后監(jiān)管效能。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，推行企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制；出臺(tái)合肥市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作地方標(biāo)準(zhǔn)，完善聯(lián)席會(huì)議制度，擴(kuò)大隨機(jī)抽查部門參與范圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定并實(shí)施年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查和部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃，強(qiáng)化隨機(jī)抽查與信用分類管理結(jié)合，落實(shí)差異化監(jiān)管措施，在實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管過程中，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)類別，科學(xué)配置監(jiān)管資源和力量，提高監(jiān)管效能。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)涉及人民群眾生命健康和公共安全的實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全底線。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。做好新修訂《行政處罰法》的宣傳、培訓(xùn)工作，將其納入年度重點(diǎn)普法目錄和全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)內(nèi)容。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。積極推行輕微違法行為免于處罰制度，制定出臺(tái)文化和旅游市場輕微違法行為免于處罰清單等。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市司法局、市文旅局，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、保障措施

進(jìn)一步建立健全評(píng)估考核機(jī)制，各地、各有關(guān)部門堅(jiān)持以市場主體和群眾獲得感作為評(píng)價(jià)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，完善改革舉措社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)公開評(píng)價(jià)結(jié)果，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改有機(jī)銜接的工作閉環(huán)，切實(shí)做到群眾參與、社會(huì)評(píng)判、市場認(rèn)可。進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施，市政府辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，各地、各有關(guān)部門要逐項(xiàng)抓好落實(shí)，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，并綜合采用強(qiáng)化調(diào)度、明查暗訪等方式跟蹤評(píng)估政策實(shí)施情況，真正放出活力、管出公平、服出效率，確保各項(xiàng)舉措落地見效。