各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，廳各單位：

現(xiàn)將《全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃任務(wù)的全面落實(shí)。

 

 

2021年12月30日

（此件主動公開）   

 

全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃

（2021—2025年）

 

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)全省人力資源社會保障法治宣傳教育工作，根據(jù)《全國人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》以及全省人力資源社會保障系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）有關(guān)部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全省人力資源社會保障普法工作

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展大局，以完善落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為抓手，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以提升群眾法治素養(yǎng)和人力資源社會保障干部法治能力為重點(diǎn)，以提高普法針對性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，為全省人力資源社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制得到有效落實(shí)，法治宣傳教育針對性、實(shí)效性顯著提高，人力資源社會保障法律法規(guī)社會知曉度不斷提高，全省人力資源社會保障系統(tǒng)普法工作體系更加健全，干部職工法治意識和法治能力明顯增強(qiáng)，人力資源社會保障領(lǐng)域依法治理扎實(shí)推進(jìn)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的人力資源社會保障法治環(huán)境顯著改善。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持正確政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育的全過程。

2.堅(jiān)持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，夯實(shí)人社法治建設(shè)的社會基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞國家和省中心工作，積極服務(wù)全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)有效開展普法，促進(jìn)依法維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人社工作在法治軌道上運(yùn)行。

4.堅(jiān)持與依法治理有機(jī)融合。堅(jiān)持普法與推動立法、科學(xué)決策、嚴(yán)格執(zhí)法一體推進(jìn)，把普法融入基層治理、融入日常工作、融入人社法治建設(shè)全過程。

二、普法重點(diǎn)內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全省人社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》等，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入全省人社系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想納入技工院校教學(xué)體系，融入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。在全省人社系統(tǒng)深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。堅(jiān)持憲法宣誓制度，組織新錄用招聘人員、新晉人員開展憲法宣誓活動。開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”集中宣傳活動。加強(qiáng)國旗法、國徽法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國家認(rèn)同。鼓勵(lì)技工院校在學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，積極弘揚(yáng)憲法精神。

（三）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，配套學(xué)習(xí)重要省委黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成時(shí)刻對標(biāo)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的自覺。突出黨章學(xué)習(xí)宣傳，教育黨員干部以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”、“領(lǐng)航”支部創(chuàng)建、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，在考核黨員、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。注重黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳同國家法律法規(guī)宣傳教育的銜接協(xié)調(diào)。

（四）突出學(xué)習(xí)宣傳民法典及其他相關(guān)法律法規(guī)。圍繞民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，以“美好生活·民法典相伴”為主題，在全省人社系統(tǒng)組織開展民法典主題宣傳，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。加強(qiáng)對民法典學(xué)習(xí)宣傳的指導(dǎo)，組織編發(fā)《安徽省人社系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹<民法典>工作指引》。圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，持續(xù)宣傳行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、法律援助法、統(tǒng)計(jì)法、信訪條例等與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)政策。圍繞實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，面向全系統(tǒng)、全社會，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，大力宣傳就業(yè)促進(jìn)法及職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場等方面的法律法規(guī)。圍繞健全多層次社會保障體系、實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)、弱有穩(wěn)?！?，大力宣傳社會保險(xiǎn)法及工傷保險(xiǎn)條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)，宣傳社會保障制度改革及社會保險(xiǎn)待遇、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和服務(wù)等方面的新政策新機(jī)制新舉措。圍繞服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“才有優(yōu)用”，深入學(xué)習(xí)宣傳國家加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)單位人事制度改革、國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的法律法規(guī)和政策。圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、實(shí)現(xiàn)“勞有樂業(yè)”，深入宣傳勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī)，宣傳國家深化企事業(yè)工資收入分配制度改革的舉措，宣傳工資、工時(shí)、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等規(guī)范勞動用工、維護(hù)勞動者合法權(quán)益方面的政策，幫助、引導(dǎo)用人單位依法用工和勞動者依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。圍繞鄉(xiāng)村振興、中國(安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)宣傳人社系統(tǒng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能及鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方針政策。

三、加強(qiáng)人社系統(tǒng)干部職工法治教育

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。各級人社部門要建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨組（黨委）中心組每年至少集體學(xué)法3次，每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座或者培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化人社系統(tǒng)干部職工法治培訓(xùn)。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)全省人社系統(tǒng)干部職工牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定等基本法治觀念。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，在新錄用招聘人員培訓(xùn)、人社業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加大法律知識培訓(xùn)力度。通過機(jī)關(guān)大講堂、法治講座、在線學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，依托全國人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武在線學(xué)習(xí)平臺實(shí)現(xiàn)學(xué)法常態(tài)化。按照人社部每兩年舉行一次全國人社窗口單位技能比武活動安排，推動工作人員以比促練、以練促用。加強(qiáng)依法行政能力提升培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識教育培訓(xùn)和測試。積極開展新法培訓(xùn)，法律、法規(guī)和規(guī)章公布后，廳有關(guān)單位、各市人社部門要逐級對直接執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。

四、推動普法和依法治理有機(jī)融合

（一）把普法融入人社立法和政策制定全過程。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件制定過程中，要通過公開征求意見、座談會、聽證會、論證會等方式，說明相關(guān)制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)社會公眾的知曉度和理解力，擴(kuò)大社會參與。對制定或起草的涉企政策，要采取多種形式聽取企業(yè)家意見建議。涉及社會民生穩(wěn)定以及人社領(lǐng)域重大政策調(diào)整的，要通過制定宣傳提綱、政策解讀、在線訪談、答記者問、發(fā)表解讀文章等方式，加大政策宣傳力度，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）把普法融入人社執(zhí)法和服務(wù)全過程。把向管理服務(wù)對象宣傳普及相關(guān)法律知識作為工作的重要內(nèi)容之一。在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中答疑解惑，使人民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解相關(guān)政策法規(guī)。針對人社領(lǐng)域熱點(diǎn)問題和事件，組織法律法規(guī)起草人員、執(zhí)法人員和專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威解讀，弘揚(yáng)法治精神，正確引導(dǎo)輿論。在各級人社服務(wù)大廳和服務(wù)窗口明顯位置提供服務(wù)指南、播放法治宣傳視頻、發(fā)放宣傳手冊等，方便群眾了解法規(guī)政策。

（三）把普法融入人社法治監(jiān)督全過程。加大政務(wù)公開力度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布和公共場所陳列等方式，為公眾依法獲取政府信息提供便利。充分利用“仲裁開放月”等活動，邀請“兩代表一委員”、新聞媒體等參與，促進(jìn)釋法說理更加生動直觀。持續(xù)開展行政處罰案卷評查、勞動人事爭議案例評析等活動，在推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度中主動開展普法宣傳。

五、推動普法實(shí)踐創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新開發(fā)普法產(chǎn)品。適應(yīng)人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段分析各類人群不同的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)度和有效性。通過開展人社政策“看得懂算得清”專項(xiàng)活動，制作普法短視頻、海報(bào)、動漫、手繪長圖等產(chǎn)品，以群眾喜聞樂見的形式，用接地氣的群眾語言宣傳解讀政策。結(jié)合就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、用人單位等不同群體特點(diǎn)，聚焦群眾關(guān)心的問題，針對性地開發(fā)普法宣傳資料。鼓勵(lì)多級聯(lián)動開展人社法治文藝創(chuàng)作，遴選一批獨(dú)具人社特色的普法文藝精品，積極營造人社法治文化氛圍。

（二）拓展新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化官方網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷健全完善人社宣傳矩陣。積極運(yùn)用公共活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機(jī)屏等渠道，推送人社政策法規(guī)信息，提高服務(wù)便民水平。加強(qiáng)人社法律法規(guī)咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升“12333”公益服務(wù)電話服務(wù)品質(zhì)，不斷擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面。推進(jìn)互動式普法，促進(jìn)單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)參與感、體驗(yàn)感、獲得感。

（三）加大以案普法力度。在行政處罰、行政檢查、勞動人事爭議仲裁、行政爭議處理、信訪處理、工傷認(rèn)定、社會保險(xiǎn)待遇核發(fā)等過程中，要結(jié)合具體案情向當(dāng)事人進(jìn)行釋法說理，實(shí)現(xiàn)全員普法、全程普法。把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)掌握法律知識，提高依法維權(quán)意識。收集整理執(zhí)法、管理、服務(wù)過程中的典型案例，組織編制典型案例匯編，發(fā)布典型案例。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，組織開展相關(guān)執(zhí)法人員庭審旁聽活動。

（四）運(yùn)用社會力量開展公益普法。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑。加強(qiáng)普法團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師、立法起草人員、執(zhí)法人員、法律實(shí)務(wù)工作者等作用，依法提供法律援助。加強(qiáng)普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，組織、支持退休老黨員、老干部等參與普法志愿服務(wù)，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳依法行政和法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各級人社部門要建立健全法治宣傳教育制度，把普法工作納入法治建設(shè)總體部署，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，配備必要的人員和設(shè)備，確保普法效果。各級人社部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取匯報(bào)，研究解決普法工作中的難題。

（二）突出宣傳動員。各級人社部門要堅(jiān)持大普法工作格局，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極動員社會群眾廣泛參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。利用“五一”國際勞動節(jié)、法律法規(guī)頒布施行日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)，及時(shí)分解任務(wù)，深入推進(jìn)人社法律法規(guī)進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，積極面向社會公眾扎實(shí)組織開展各類主題普法活動。

（三）壓實(shí)普法責(zé)任。各級人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，健全普法責(zé)任清單，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評議制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式，壓實(shí)普法責(zé)任。把普法工作開展情況、工作成效及公民法治素養(yǎng)提升效果等作為法治人社示范創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。按國家和省統(tǒng)一部署和要求，開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評估和總結(jié)驗(yàn)收，對成績突出的單位和個(gè)人，向國家和省擇優(yōu)推薦。注重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測，對重視不夠、措施不力、普法責(zé)任落實(shí)不到位的，發(fā)出普法提示函或建議書，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求；對造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報(bào)批評，依規(guī)依法處理。