各市科技局、各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨的二十大精神和省委省政府關(guān)于科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)構(gòu)建以省實驗室為核心、省重點實驗室為支撐的省級實驗室體系，加強有組織科研攻關(guān)，更好地為國家高水平科技自立自強作貢獻，為安徽高質(zhì)量跨越式發(fā)展增動能，省科技廳制定了《安徽省級實驗室體系重組行動實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。 

安徽省科學(xué)技術(shù)廳

2023年4月18日 

安徽省級實驗室體系重組行動實施方案（試行） 

安徽省級實驗室體系包含省實驗室和省重點實驗室，是我省科技創(chuàng)新平臺體系的重要組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為我省培育戰(zhàn)略科技力量、匯聚創(chuàng)新人才、推動學(xué)科發(fā)展、產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果的重要支撐和載體，但與新形勢下創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展的要求比，還存在學(xué)科和領(lǐng)域布局不適應(yīng)發(fā)展需求，原始創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展能力不強等問題。針對目前存在的問題，按照國家重點實驗室重組精神和重塑我省科技創(chuàng)新平臺體系要求，擬重組優(yōu)化安徽省級實驗室體系，進一步明晰實驗室定位，切實發(fā)揮實驗室作用，更好地支撐引領(lǐng)我省科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合實際制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和科技強省建設(shè)為牽引，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合為主線，以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化融通發(fā)展為目標(biāo)，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、整合集聚資源、創(chuàng)新體制機制，系統(tǒng)構(gòu)建以省實驗室為核心、省重點實驗室為支撐，目標(biāo)明確、布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢顯著的省級實驗室體系，加強有組織科研攻關(guān)，為國家高水平科技自立自強作貢獻，為安徽高質(zhì)量跨越式發(fā)展增動能。

二、基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進。加強頂層規(guī)劃設(shè)計，推進資源優(yōu)化整合，避免布局交叉重復(fù)，分類別、分領(lǐng)域、分批次推進重組。選擇部分單位先行開展重組，總結(jié)經(jīng)驗逐步推開。

需求導(dǎo)向，突出能力。圍繞國家戰(zhàn)略和我省發(fā)展重大需求，堅持任務(wù)導(dǎo)向，積極支持實驗室承擔(dān)國家和省重大科技任務(wù)，強化提出和組織承擔(dān)重大科技任務(wù)的能力和機制，實現(xiàn)我省基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究從有高峰到筑高原的躍升。

企校聯(lián)合，科產(chǎn)融通。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，擴大以企業(yè)為主體組建實驗室比例，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建實驗室，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。

績效導(dǎo)向，完善機制。完善與省級實驗室目標(biāo)定位相一致的運行管理體制機制，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的績效評價體系，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。

三、重組目標(biāo)

力爭通過3年時間，基本完成省級實驗室體系重組優(yōu)化任務(wù)。到2025年，面向我省科技創(chuàng)新發(fā)展“336614”重點領(lǐng)域（3大科創(chuàng)引領(lǐng)高地、3大戰(zhàn)略優(yōu)勢領(lǐng)域、6大基礎(chǔ)引領(lǐng)領(lǐng)域、6大應(yīng)用倒逼領(lǐng)域和14個產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域），布局建設(shè)（重組）省實驗室10家左右、省重點實驗室300家左右（其中聯(lián)合共建學(xué)科重點實驗室100家左右），建立健全“核心平臺+創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)+任務(wù)協(xié)同+人才支撐”的實驗室創(chuàng)新生態(tài)架構(gòu)，全面提升戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性研究能力，集聚一批科技領(lǐng)軍人才和團隊，突破一批基礎(chǔ)前沿科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批領(lǐng)跑并跑的高水平、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大科技成果。

四、重組任務(wù)

（一）科學(xué)布局建設(shè)省實驗室

1. 明晰定位使命。省實驗室是面向國家戰(zhàn)略和安徽發(fā)展重大需求，有組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破重大原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)，凝聚培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才，開展高水平創(chuàng)新合作，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接融通，在省內(nèi)外具有顯著特色優(yōu)勢和影響力的綜合性、交叉性、引領(lǐng)性重大科技創(chuàng)新基地，是省級最高層次的科學(xué)與工程研究類科技創(chuàng)新平臺。省實驗室是爭創(chuàng)國家實驗室（基地）、全國重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺的戰(zhàn)略后備力量，與國家級創(chuàng)新平臺形成有效聯(lián)動。

2. 優(yōu)化領(lǐng)域布局。突出需求導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，堅持自上而下、上下結(jié)合統(tǒng)籌謀劃設(shè)計，聚焦我省科技創(chuàng)新“336614”重點領(lǐng)域和科大硅谷等重點區(qū)域，圍繞國家戰(zhàn)略需求和我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求布局建設(shè)省實驗室。

3. 創(chuàng)新組建模式。采取省市聯(lián)動、部門協(xié)同、以市和組建單位為主，財政資金、社會資金、市場基金等多元化投入方式，按照“成熟一個、組建一個”的原則，打造省實驗室升級版。支持我省優(yōu)勢高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈整合集聚高端創(chuàng)新資源和優(yōu)勢科研力量共建省實驗室；支持引進集聚國內(nèi)外名校名院名所名企等共建省實驗室。新布局建設(shè)的省實驗室按照新型科研實體管理運行，注冊為獨立法人，或為依托單位二級獨立機構(gòu)，具有獨立場地、設(shè)備和人員，實行實體化運行。

（二）重組優(yōu)化省重點實驗室

1. 明晰定位使命。省重點實驗室是面向?qū)W科前沿和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，突出基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)和學(xué)科前沿交叉發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域，主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，聚集培養(yǎng)優(yōu)秀人才，開展對外科技合作與學(xué)術(shù)交流的科學(xué)與工程研究類創(chuàng)新平臺骨干力量，是培育全國重點實驗室、省實驗室的后備力量，與省實驗室共同構(gòu)成梯次布局的省級實驗室體系。分為高校院所類、企業(yè)類、聯(lián)合共建類三個類別。

高校院所類：依托在皖高校、科研院所等建設(shè)，以服務(wù)國家和地方高質(zhì)量發(fā)展需求為導(dǎo)向，在基礎(chǔ)、前沿、新興、交叉、特色學(xué)科領(lǐng)域布局建設(shè)，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿科技研究，集聚高層次人才，建設(shè)高水平學(xué)科。

企業(yè)類：依托在皖科技領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)等建設(shè)，圍繞我省十大新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，輻射帶動我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。

聯(lián)合共建類：以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等為主體，與具有應(yīng)用型優(yōu)勢特色的在皖高校院所聯(lián)合共建，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，開展應(yīng)用基礎(chǔ)、前沿科技和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競爭力，有效促進高校重點學(xué)科和科研院所相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化發(fā)展。

2. 優(yōu)化領(lǐng)域布局。聚焦我省科技創(chuàng)新發(fā)展“336614”重點領(lǐng)域，特別是重要產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的斷鏈、卡鏈和薄弱環(huán)節(jié)，依托我省高峰（培育）學(xué)科和優(yōu)勢特色專業(yè)，加強省重點實驗室規(guī)劃布局。優(yōu)先在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心、科大硅谷等科技創(chuàng)新高地以及省重點實驗室數(shù)量較少或空白地區(qū)（行業(yè)）布局建設(shè)。

3. 明確重組路徑。按照“新建一批、整合一批、調(diào)整一批、撤銷一批”的思路，推進省重點實驗室優(yōu)化重組。

新建一批。堅持以增量帶動存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依托在皖高校、科研院所等，在基礎(chǔ)、前沿、新興、交叉、特色學(xué)科領(lǐng)域布局建設(shè)省重點實驗室；依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)等，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題，凝練研究方向，新組建省重點實驗室；鼓勵企業(yè)與高校、科研院所強強聯(lián)手，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合聯(lián)合共建學(xué)科重點實驗室。

整合一批。按照省重點實驗室的目標(biāo)定位、科研任務(wù)、人才隊伍建設(shè)、條件保障等新要求，指導(dǎo)高校、科研院所和行業(yè)部門等，根據(jù)本系統(tǒng)省重點實驗室建設(shè)情況進行內(nèi)部整合。對已成功布局建設(shè)全國重點實驗室（含省部共建）和省實驗室的，不再列入省重點實驗室序列。對同一依托單位建設(shè)多家省重點實驗室的，由依托單位和歸口管理部門負(fù)責(zé)對科研人員、儀器設(shè)備、科研場地有重疊，研究方向相近的實驗室進行重組或合并。對管理運行體制機制不健全、依托單位條件保障不力的實驗室加強整合。

調(diào)整一批。對研究方向前沿屬性和需求屬性不突出、研究方向不適應(yīng)科技發(fā)展需求、體制機制固化、實驗室主任超期和履職不力的省重點實驗室予以調(diào)整，引導(dǎo)其優(yōu)化研究方向、重組科研隊伍和領(lǐng)軍人才、高效整合資源、創(chuàng)新體制機制，加強實驗室能力建設(shè)，推進學(xué)科發(fā)展和交叉融合。

撤銷一批。對發(fā)揮作用績效不明顯、重組評估不合格或無故沒有參加重組評估的省重點實驗室予以撤銷。

五、保障措施

（一）加大資金投入支持

省實驗室建設(shè)實行省市聯(lián)動、以市縣和組建單位投入為主，靈活運用財政資金、共建單位配套、橫向合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入、社會資本參與、專項基金等多元化投入方式支持運行發(fā)展，所在市縣在政策、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予必要的條件保障。建設(shè)期省依據(jù)建設(shè)規(guī)模、研發(fā)投入、項目進展等情況給予專項獎補經(jīng)費支持，運行期省依據(jù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出等績效，分檔給予資金補助或定向科技項目支持。以新型研發(fā)機構(gòu)模式新組建的省實驗室，享受省高水平新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)支持政策。對由省委省政府重點引進或建設(shè)的省實驗室，省市可通過“一事一議”方式共同支持。省重點實驗室依托單位每年給予實驗室不少于200萬元的穩(wěn)定運行經(jīng)費，作為驗收和評估的必要條件；省和市縣依據(jù)其創(chuàng)新成果產(chǎn)出等績效情況擇優(yōu)給予資金補助或定向科技項目支持。省對成功爭創(chuàng)全國重點實驗室的給予1000萬元資金補助，完善國家實驗室（基地）、全國重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺和省級創(chuàng)新平臺政策支持銜接。

（二）強化資源統(tǒng)籌配置

建立省級科技計劃（專項、基金等）項目直接委托省實驗室承擔(dān)機制，支持省級實驗室圍繞我省基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和卡脖子關(guān)鍵技術(shù)引領(lǐng)、倒逼、替代、轉(zhuǎn)化“清單”中最緊急、最緊迫的科學(xué)技術(shù)問題，以“揭榜掛帥”“定向委托”“競爭賽馬”等方式承擔(dān)重大科研任務(wù)，以“軍令狀”方式組織省內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域科技力量開展協(xié)同攻關(guān)。建立面向省級實驗室定向征集重大科技項目需求機制，支持其參與有關(guān)科技項目指南編制。給予省實驗室省科技計劃項目單列申報資格，省實驗室自立30萬元以上開放基金項目視同省級科技計劃項目。省級實驗室加強資源整合，建立科學(xué)數(shù)據(jù)、科研設(shè)施和大型科研儀器共享機制，推進科學(xué)儀器設(shè)備使用的社會化服務(wù)。

（三）加強人才激勵支持

依規(guī)賦予省級實驗室“自主薦才權(quán)”，省有關(guān)科技人才計劃優(yōu)先給予申報、傾斜支持；優(yōu)先支持省級實驗室引進的高端科技人才認(rèn)定高層次科技人才團隊、省級有關(guān)人才稱號。鼓勵省級實驗室與省內(nèi)外院士及其團隊共建院士工作站，支持有條件的建立博士后科研工作站，增強實驗室人才培養(yǎng)引進磁場吸引力。支持省級實驗室與中科大科技商學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。落實科技人才激勵等政策措施，對省級實驗室科研人員、科技成果轉(zhuǎn)化人員進行分類激勵，保障科研人員潛心研究。

（四）鼓勵開放合作共建

支持我省企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所通過聯(lián)合共建實驗室，聯(lián)合開展前沿科技和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵各類實驗室對接利用長三角等地區(qū)創(chuàng)新資源，開展人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)、共建共治共享等深度合作。支持省級實驗室積極融入羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運行，探索建設(shè)虛擬實驗室，發(fā)展云端研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、分布式研發(fā)等新模式、新生態(tài)。加強省級實驗室開展跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域創(chuàng)新交流協(xié)作，探索共建實驗室創(chuàng)新聯(lián)盟，打造創(chuàng)新共同體。

（五）支持成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

支持省級實驗室研制產(chǎn)出的新產(chǎn)品新技術(shù)新模式推廣應(yīng)用，并納入省和各地“三首”“三新”產(chǎn)品目錄，在政府投資的重點項目招標(biāo)采購中應(yīng)率先購買。對處于中試和市場推廣階段的新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝，在融資、稅收、應(yīng)用場景等方面給予支持。支持省級實驗室開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，探索建立市場化績效評價與收入分配激勵機制，對從事科技成果轉(zhuǎn)化人員實行單列考核和評價，重點考核成果轉(zhuǎn)化績效及貢獻。

（六）完善運行管理機制

支持省級實驗室在科學(xué)研究、資產(chǎn)管理、人員配置、資源共享、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)交流等方面研究制定相關(guān)管理制度辦法，為實驗室穩(wěn)定運行提供保障。支持省級實驗室在主任負(fù)責(zé)制、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、目標(biāo)導(dǎo)向的績效考核評價機制、成果轉(zhuǎn)化激勵機制和對外合作交流機制等方面先行先試，全面落實實驗室人財物獨立自主權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會指導(dǎo)作用，鼓勵任用中青年骨干擔(dān)任實驗室主任。支持省級實驗室設(shè)立開放課題，以重大科研任務(wù)為牽引，加強與省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)學(xué)術(shù)交流合作。建立優(yōu)勝劣汰的省級實驗室動態(tài)管理機制，注重目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，分類開展績效評估，加強對實驗室科技成果產(chǎn)出、經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度等考核，定期曬成績，對驗收或定期評估不合格的實驗室予以撤銷。

六、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

省級實驗室體系重組工作在省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省科技廳牽頭，會同省教育廳、省財政廳等部門建立聯(lián)動工作機制，聯(lián)合中國科技大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等中央駐皖單位、省屬高校、科研院所及各市科技局等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

（二）穩(wěn)步推進重組

1. 省實驗室：采取新組建和重組并行的方式組織實施，爭取2025年底完成重組布局工作。

新建一批省實驗室。對標(biāo)省實驗室新的模式、標(biāo)準(zhǔn)條件和組建原則，力爭到2025年新組建10家左右省實驗室。其中2023年擬在生物育種、人工智能、碳中和等領(lǐng)域培育布局。

重組一批省實驗室。組織對現(xiàn)有15家省實驗室開展全面評估，依據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合國家重點實驗室重組工作進展和省實驗室體系重組要求，分門別類指導(dǎo)制定重組方案。對已納入國家創(chuàng)新平臺序列并通過驗收或評估且獲得支持的省實驗室，不再納入省實驗室序列；對尚未獲得國家級創(chuàng)新平臺認(rèn)定的，指導(dǎo)其按照新的省實驗室標(biāo)準(zhǔn)條件進行重組優(yōu)化調(diào)整，達到要求的納入新的省實驗室序列管理。省實驗室重組期間原則上保持現(xiàn)有科研隊伍和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不變。

2. 省重點實驗室：采取試點先行、分批推進的方式組織實施，爭取2024年底完成重組布局工作。

新建一批省重點實驗室。堅持邊新建邊重組，聚焦我省科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，鍛長補短，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體，新布局組建一批省重點實驗室和聯(lián)合共建學(xué)科重點實驗室。結(jié)合新布局組建情況，對同一依托單位、研究方向和領(lǐng)域存在交叉重合的省重點實驗室同步整合優(yōu)化。

堅持重組試點先行。選擇建有5家及以上省重點實驗室的單位先行開展試點。由各單位組織對已建省重點實驗室在全面自評估基礎(chǔ)上，綜合我省科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點、本單位學(xué)科（專業(yè)）發(fā)展以及本輪省重點實驗室新布局情況，研究提出重組方案報省科技廳，按程序?qū)彾ê髮嵤?/span>

全面開展重組工作。組織各歸口管理部門對本轄區(qū)（系統(tǒng)）尚未完成重組的已建省重點實驗室全面開展自評估。在自評估基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局、本單位學(xué)科（專業(yè)）發(fā)展以及本輪省重點實驗室新布局等情況，研究制定重組方案報省科技廳。省科技廳組織專家按領(lǐng)域分批論證和現(xiàn)場考察，研究提出重組意見，按程序?qū)彾ê髮嵤?/span>

（三）規(guī)范管理制度

按照省級實驗室體系重組工作部署要求，完善評估指標(biāo)體系，修訂省實驗室、省重點實驗室管理辦法，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范的建設(shè)布局、申報認(rèn)定、驗收評價、考核評估等制度。省實驗室由牽頭組建單位會同有關(guān)單位共同制定建設(shè)方案，經(jīng)歸口管理部門審核，報省科技廳組織專家論證和現(xiàn)場考察，研究提出組建意見按程序報省政府審定。省重點實驗室由依托單位組織編制組建方案等，經(jīng)歸口管理部門審核，報省科技廳組織專家評審和現(xiàn)場考察，擇優(yōu)研究提出認(rèn)定意見，報廳會議審定。

（四）加強跟蹤監(jiān)測

省級實驗室重組工作是一項全面系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)單位、各實驗室必須高度重視、周密安排、穩(wěn)步實施。重組工作中加強調(diào)研溝通，及時掌握實況。建立科研誠信和統(tǒng)計追責(zé)制度，對統(tǒng)計填報的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格要求真實性準(zhǔn)確性，不得弄虛作假，實行一票否決。建立重組工作成果績效監(jiān)測跟蹤機制，為順利實施省級實驗室體系重組工作提供必要的保障。 

附件：

1. 安徽省實驗室、重點實驗室組建標(biāo)準(zhǔn)條件

2. 安徽省實驗室、重點實驗室組建（認(rèn)定）流程