為貫徹落實黨中央、國務院關于質量強國建設的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進質量強省建設，根據(jù)《質量強國建設綱要》，結合我省實際，制定本綱要。

一、總體目標

深入實施質量強省戰(zhàn)略，牢固樹立質量第一意識，健全質量政策，完善質量治理機制，加強全面質量管理，促進質量變革創(chuàng)新，為建設現(xiàn)代化美好安徽提供質量支撐。

到2025年，產品、工程、服務質量進一步提高，安徽品牌影響力更加彰顯，新興產業(yè)質量競爭力更加強勁，區(qū)域質量發(fā)展更加均衡，質量基礎設施更加完善，質量治理效能更加顯著，質量發(fā)展成果惠及全省人民群眾，人民群眾質量獲得感、滿意度顯著增強，質量強省建設穩(wěn)定保持在全國第一方陣。經濟發(fā)展質量效益明顯提高，資源利用效率大幅提升，單位GDP資源能源消耗顯著下降。產業(yè)質量競爭力持續(xù)增強，建成若干質量卓越產業(yè)集群。產品質量合格率保持在較高水平，工程質量抽查符合率不斷提高，水利工程質量穩(wěn)居全國前列，推出一批品質工程、百年工程，公共服務質量滿意度居全國先進水平。培育一批附加值高、市場信譽好的“皖”字號品牌，爭創(chuàng)中國質量獎實現(xiàn)突破。質量基礎設施更加現(xiàn)代高效，圍繞十大新興產業(yè)建成一批高水平檢驗檢測中心和重點實驗室。質量治理體系更加完善，重大質量安全風險防控機制更加有效。

到2035年，質量強省建設位居全國前列，質量強國標桿城市創(chuàng)建取得明顯進展，質量支撐引領經濟社會高質量發(fā)展達到更高水平。

二、提升經濟發(fā)展質量效益

（一）突出質量發(fā)展創(chuàng)新賦能。構建政產學研用深度融合的質量創(chuàng)新體系，發(fā)揮大科學裝置等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢， 協(xié)同開展質量領域技術、管理、制度創(chuàng)新。支持高校、科研院所和企業(yè)開展質量技術研究。在高端裝備制造等領域，實施一批產業(yè)鏈供應鏈質量攻關項目。加強知識產權保護，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，激活質量創(chuàng)新活力。依托安徽科技大市場等平臺，建立質量專業(yè)化服務體系，協(xié)同推進技術研發(fā)、標準研制和產業(yè)應用，加速質量創(chuàng)新成果轉化應用。

（二）突出質量發(fā)展綠色導向。鼓勵重點企業(yè)對標能效標桿，培育重點用能行業(yè)能效“領跑者”。開展能效標識監(jiān)督檢查，加強碳計量技術研究，嚴格重點用能單位能源計量審查。大力發(fā)展綠色供應鏈，每年新增國家級綠色工廠20家左右、省級綠色工廠60家左右、綠色設計產品50個左右。加強資源循環(huán)利用、國土空間生態(tài)修復等領域標準研制和實施。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，健全碳計量標準裝置，推進碳計量監(jiān)測技術中心建設。推進綠色產品認證，加大監(jiān)督抽查力度，引導綠色消費。

（三）突出質量發(fā)展造福人民。實施“放心消費在安徽”行動，開展放心消費示范單位、街區(qū)（商圈、市場）、行業(yè)、鄉(xiāng)村及縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，支持蕪湖、滁州、銅陵、黃山等市創(chuàng)建全國放心消費示范城市。探索建立產品和服務消費后評價制度，倡導線下實體店無理由退貨承諾。鼓勵企業(yè)投保產品、工程、服務質量相關保險，落實質量保證金制度。推進消費維權服務站及消費糾紛在線解決機制建設，按照國家部署推行消費爭議先行賠付，維護消費者權益。建立完善消費投訴信息公示制度，引導經營者誠信守法經營。建立健全消費糾紛多元化解機制，推動人民調解、行政調解和司法調解有效銜接。

三、構筑產業(yè)質量競爭優(yōu)勢

（四）筑牢產業(yè)基礎質量支撐。聚焦產業(yè)基礎質量短板，實施產業(yè)基礎再造工程，每年滾動實施100個“工業(yè)強基”項目，突破一批自主可控、安全高效的“四基”產品和技術，推動產業(yè)基礎質量躍升。實施基礎材料提升計劃，開展材料質量提升關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證，提高材料質量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。推動基礎零部件、基礎元器件創(chuàng)新發(fā)展，改進基礎零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進性。圍繞十大新興產業(yè)試驗驗證、計量檢測、標準驗證等共性需求，指導企業(yè)參與產業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，加快產業(yè)基礎高級化進程。

（五）全鏈推動產業(yè)質量升級。實施對標達標提升行動，加強產業(yè)鏈全面質量管理，助推傳統(tǒng)產業(yè)提質增效和新興產業(yè)高起點發(fā)展。推進種業(yè)強省建設，育成具有自主知識產權的突破品種（配套系）20個左右。打造“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈，實施農業(yè)全產業(yè)鏈標準化提升工程，試點構建農產品現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系及相關標準綜合體5個，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地20個。實施十大新興產業(yè)質量提升工程，加速新興產業(yè)向產業(yè)鏈中高端邁進。推動鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和質量升級，引導規(guī)上企業(yè)技術改造。實施制造業(yè)產業(yè)鏈升級工程，動態(tài)培育“鏈主”企業(yè)100家。開展服務型制造示范行動，到2025年新增省服務型制造示范企業(yè)（平臺）200個。推動服務業(yè)內部細分行業(yè)生產要素優(yōu)化配置和服務系統(tǒng)集成，促進跨界融合發(fā)展，推動服務業(yè)質量升級。開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展試點行動。開展數(shù)字賦農行動和農機社會化服務提升行動，推進農業(yè)生產過程數(shù)字化轉型升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展。

（六）培育質量卓越產業(yè)集群。實施先進制造業(yè)集群培育行動，做大做強做優(yōu)省重大新興產業(yè)基地，培育形成質量優(yōu)勢突出、在全國具有較強影響力的重大新興產業(yè)基地30個左右。建立產業(yè)集群“名品+名企+名產業(yè)+名產地”提升機制，建設一批技術標準創(chuàng)新基地和標準化創(chuàng)新中心，培育形成新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯(lián)汽車、人工智能、智能家電等5個達到卓越質量水平的世界級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

（七）促進區(qū)域質量協(xié)同提升。支持合肥都市圈擴容提質，推動打造沿江智造走廊，高水平建設皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)，支持皖西大別山革命老區(qū)打造全國重要的特色優(yōu)質農產品生產加工供應基地、長三角高品質紅色旅游示范基地、研學基地和康養(yǎng)基地。優(yōu)化皖南文化旅游產業(yè)質量發(fā)展環(huán)境，加強精品旅游線路設施配套，打造生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地。以阜合、亳蕪等合作共建園區(qū)為紐帶，促進質量提升協(xié)同聯(lián)動。堅持全域提升與重點突破并重，爭創(chuàng)質量強國標桿城市、質量強市示范城市1－2個，創(chuàng)建一批質量強縣（市、區(qū)）。依托中心城市、城市圈開展質量協(xié)同發(fā)展試點，按照國家部署探索創(chuàng)建國家質量創(chuàng)新先導區(qū)。

四、加快產品質量創(chuàng)新升級

（八）加快農產品食品藥品質量升級。實施質量興農戰(zhàn)略，開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治，推行承諾達標合格證制度，實施地理標志農產品保護工程。推進優(yōu)質糧食工程。實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程建設十大攻堅行動。加快制定產業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的產品類和檢驗方法類食品安全地方標準。實施“十大皖藥”品牌提升行動，強化藥品和疫苗全生命周期監(jiān)管。提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，加速中藥材、中藥飲片（中藥配方顆粒）標準制定及標準提升。加強農產品食品藥品冷鏈物流設施建設，推動畜禽“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。

（九）提高消費品供給質量。推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。鼓勵高端定制和個性化定制，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，每年認定“三品”示范企業(yè)100家以上。加快家用電器等傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，加強可穿戴設備等新型消費品前瞻性功能研發(fā)。支持開展智能家電、新能源汽車、新型顯示、機器人等高端產品認證。實施外貿發(fā)展提升行動，提升出口商品品質。推進內外貿產品同線同標同質。

（十）推動工業(yè)品質量升級。發(fā)揮工業(yè)設計對質量提升的牽引作用，實施工業(yè)設計能力提升專項行動，每年培育省級工業(yè)設計中心100個左右。加強首臺套重大技術裝備檢測評定能力建設。完善“三首”產品研發(fā)和示范應用體系，每年培育首臺套裝備200個、首批次新材料40個、首版次軟件100個左右。推進基礎制造裝備向高精化、高速化、智能化和復合化發(fā)展，加強軌道交通裝備、工程機械、先進農機等產品質量攻關。實施制造業(yè)可靠性“筑基”工程和“倍增”計劃，加強企業(yè)質量與可靠性管理，運用數(shù)字智能技術提升可靠性。

五、打造安全綠色優(yōu)質建筑工程

（十一）加強工程質量監(jiān)管。實施工程質量提升行動，開展紅色工地、綠色工地、智慧工地、安心工地“四個工地”建設行動，壓實各方主體質量責任，落實檢測、監(jiān)測、施工圖審查等機構的質量責任。嚴格落實工程質量終身責任，執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾、工程質量信息公示、工程竣工永久性標牌和質量信息檔案等制度，強化質量責任追溯追究。嚴格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度，落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質量。實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收等全過程質量管控， 對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收。完善建設工程質量保修制度，推行住宅工程質量保險。構建自建房安全網格化管理體系。

（十二）推動建材質量提升。加快新型建材研發(fā)應用，開展新型墻體材料確認，推進綠色建材產品認證，推動傳統(tǒng)建材質量升級。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產過程質量管理。堅持建材“先檢后用”，嚴格執(zhí)行進場驗收、見證取樣和送檢等制度，加大對重點建材的專項抽查抽測力度。開展重點建材產品質量專項整治行動，實施技術幫扶“巡回問診”，促進行業(yè)質量提升。

（十三）打造百年精品工程。加快培育一批古建筑、鋼結構等具有傳統(tǒng)特色及國內領先施工工藝技術的建筑企業(yè)品牌。完善標準體系和支持政策，鼓勵開展全過程工程咨詢服務，提高工程建設品質。在民用建筑中推進建筑師負責制試點。加強建筑信息模型等先進技術的全過程集成應用，鼓勵企業(yè)開發(fā)先進工法，建設一批國家級優(yōu)質工程。開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達100%，星級綠色建筑占比30%以上。

六、促進服務供給擴容提質

（十四）推動生產服務專業(yè)化。打造省級農業(yè)科技服務云平臺，實施農業(yè)“四新”科技成果轉化行動，提高農業(yè)社會化服務水平。圍繞科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地建設，完善科技創(chuàng)新服務體系和融合生態(tài)圈。補齊冷鏈物流服務質量短板，推進合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港建設，爭創(chuàng)國家中歐班列集結中心示范工程。加大網絡交易環(huán)節(jié)規(guī)范管理力度，引導新業(yè)態(tài)市場主體守法經營。推進貿易、物流和跨境電商企業(yè)在新興市場共建共享海外倉。

（十五）推動生活服務高品質多樣化。實施餐飲“雙創(chuàng)工程”，到2025年，爭取獲評國家鉆級酒家和綠色飯店（含綠色餐飲企業(yè)）各100家，新增徽菜連鎖企業(yè)300家、徽菜餐飲連鎖店1000家。建立健全行業(yè)標準，做大做強一批家政服務品牌。實施文旅精品建設行動，開展“旅游服務質量江淮行”活動，發(fā)揮旅游服務質量標桿單位示范帶動作用。發(fā)展壯大體育服務。引導傳統(tǒng)商貿企業(yè)開展數(shù)字化升級改造。推動打造“5分鐘便利店+10分鐘菜市+15分鐘超市”便民服務圈。支持合肥創(chuàng)建國際消費中心城市，支持蕪湖、阜陽、安慶等市創(chuàng)建區(qū)域消費中心。

（十六）推動公共服務均等化普惠化優(yōu)質化。深化政務服務“一網一門一次”改革，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務機制。加強國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新管理，推動智慧圖書館、智慧博物館、數(shù)字文化館（站）建設。實施就業(yè)促進行動和就業(yè)社保服務提質工程，打造“三公里”就業(yè)圈。加強養(yǎng)老服務質量標準建設，開展老年助餐服務行動。健全省、市、縣三級醫(yī)療質控網絡，完善家庭醫(yī)生簽約服務政策，簽約率力爭每年提升1—3個百分點。

七、增強企業(yè)質量和品牌競爭力

（十七）激發(fā)企業(yè)質量創(chuàng)新活力。引導企業(yè)加強創(chuàng)新技術研發(fā)，研制先進標準，推廣卓越質量管理實踐經驗。到2025年，建成國家技術標準創(chuàng)新基地2個以上、省級技術標準創(chuàng)新基地20個以上。建設一批以質量升級為導向、產學研融合的技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心，打造開放、協(xié)同、高效的質量共性技術創(chuàng)新平臺。實施中小微企業(yè)質量提升精準幫扶行動，開展質量攻關、質量比對和質量管理小組等活動，提升質量技術創(chuàng)新能力。

（十八）提升企業(yè)質量管理水平。推動新一代信息技術與質量管理融合，強化質量管理數(shù)字化關鍵業(yè)務場景創(chuàng)新。依托各類工業(yè)互聯(lián)網平臺，構建數(shù)字化、智能化質量管控模式，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡化、智能化轉型。實施企業(yè)質量管理“領跑者”計劃，開展爭創(chuàng)質量標桿活動。推動“皖企登云”提質擴面，每年推動6000家以上企業(yè)與云資源深度對接。深化企業(yè)首席質量官制度，實施“大國工匠”行動計劃。

（十九）推進“皖美品牌”建設。實施品牌培育、傳播、保護、利用四大行動，開展“皖美品牌示范企業(yè)”創(chuàng)建，引導企業(yè)建立品牌培育管理體系。推動“中華老字號”“安徽老字號”傳承創(chuàng)新發(fā)展。開展“中國品牌日”等活動，借助中國自主品牌博覽會等平臺推廣“皖美品牌”。深化政企合作打擊侵權假冒等違法行為，支持企業(yè)加強品牌保護和維權。

八、推進現(xiàn)代化質量基礎設施建設

（二十）加快完善質量基礎設施體系。實施計量能力提升工程，攻克超導、高溫等關鍵計量測試技術。建設標準數(shù)字化平臺，推廣新型標準化服務工具和模式。聚焦十大新興產業(yè)需求，建設一批質檢中心和重點實驗室。爭創(chuàng)國家級質量標準實驗室，加強質量共性技術攻關。加快檢驗檢測認證品牌建設。優(yōu)化科技政策供給和財政經費支出結構，積極籌措資金，做好質量基礎設施建設經費保障。鼓勵社會各方參與質量基礎設施建設。

（二十一）提高質量基礎設施管理水平。深化計量技術機構改革，構建政府統(tǒng)籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開放的量值溯源體系。實施團體標準培優(yōu)計劃，推行企業(yè)標準領跑者制度、企業(yè)標準總監(jiān)制度。實施質量基礎設施標準化專項，提升標準供給質量和效率。深化檢驗檢測機構市場化改革，強化檢驗檢測認證機構監(jiān)管。開展質量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質量技術服務機構管理水平。

（二十二）促進質量基礎設施效能提升。開展質量基礎設施助力行動，圍繞“三地一區(qū)”建設需求，推動質量基礎設施資源開放共享。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展，突出生態(tài)環(huán)保、健康、安全、鄉(xiāng)村振興等領域，強化標準支撐。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，發(fā)揮國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（安徽）等平臺作用，為企業(yè)提供質量基礎設施“一站式”服務。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，推動質量基礎設施互聯(lián)互通和國際互認。

九、推動質量共治共享

（二十三）加強質量法治建設。加快出臺安徽省質量促進相關法規(guī)。發(fā)揮省打擊侵權假冒工作領導小組作用，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深化長三角等跨區(qū)域跨行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法合作。

（二十四）完善質量政策體系。健全制造業(yè)產品質量合格率等指標體系，開展質量統(tǒng)計分析。依照有關規(guī)定，完善政府質量獎獎勵制度。支持高校設置質量相關學科，推動質量專業(yè)能力與新技術新產業(yè)深度融合。完善技術技能人才職業(yè)培訓制度和工作體系，推廣中國特色學徒制。

（二十五）加大質量監(jiān)管力度。創(chuàng)新質量監(jiān)管方式，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管精準化、規(guī)范化水平，加強“互聯(lián)網+監(jiān)管”風險監(jiān)測預警處置，推行“智慧化+信用化+網格化”監(jiān)管新模式，健全“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風險分類機制，強化質量領域信用監(jiān)管。完善產品質量監(jiān)督抽查制度，實現(xiàn)生產流通、線上線下一體化抽查。健全質量安全風險監(jiān)控機制，完善產品傷害監(jiān)測體系。建立缺陷產品召回管理部門協(xié)作機制，加強產品召回技術支撐體系建設。探索構建電線電纜等重點產品質量安全追溯體系。在新產品、新業(yè)態(tài)領域試點開展質量安全“沙盒監(jiān)管”。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。聚焦重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，開展打擊侵權假冒商品、工程質量違法等專項行動。建設全省平臺經濟監(jiān)管數(shù)據(jù)集中匯總庫和安徽網監(jiān)在線系統(tǒng)，推進線上線下一體化監(jiān)管。

（二十六）強化質量社會共治。支持群團組織、一線班組開展質量改進、崗位練兵、技能競賽等群眾性質量活動。發(fā)揮社會組織作用，加強質量誠信自律，推動行業(yè)質量進步。實施住宅工程業(yè)主開放日等制度，發(fā)動消費者參與質量社會監(jiān)督等活動。強化新聞媒體質量宣傳、監(jiān)督作用。舉辦質量品牌故事大賽、質量創(chuàng)新技能大賽等，弘揚傳統(tǒng)徽商誠信文化和現(xiàn)代安徽創(chuàng)新文化。加強質量文化主題設施建設，打造一批質量科普教育基地等。開展“質量月”等群眾性質量活動，提升全民質量素養(yǎng)。

（二十七）加強質量交流合作。推動長三角區(qū)域產業(yè)質量聯(lián)動提升、質量安全聯(lián)動監(jiān)管、質量資源共建共享。開展長三角質量提升示范試點建設。建設長三角食品安全追溯閉環(huán)管理系統(tǒng)，構建藥品監(jiān)管區(qū)域協(xié)作體系。發(fā)布跨區(qū)域旅游市場守信激勵名單和嚴重失信名單，實現(xiàn)信用聯(lián)動懲戒。開展“滿意消費長三角”行動。加強與滬蘇浙基本公共服務標準體系對接，推動區(qū)域協(xié)同標準研制和實施。推進產業(yè)計量測試中心能力互補、交叉融合。聚焦重點產業(yè)需求共建檢驗檢測聯(lián)合實驗室，聯(lián)合培育國家質檢中心等技術平臺，聯(lián)合申報國家科技計劃項目。協(xié)同推進長三角綠色認證先行區(qū)建設。支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與國際性質量活動。開展貿易質量爭端預警和協(xié)調，發(fā)揮亳州中藥材評議基地作用，開展WTO TBT/SPS通報評議。

十、組織保障

（二十八）加強黨的領導。堅持黨對質量工作的全面領導，確保黨中央、國務院決策部署落到實處。完善省質量工作議事協(xié)調機制，加強對全省質量發(fā)展、質量監(jiān)管、質量基礎設施等工作的統(tǒng)籌協(xié)調。

（二十九）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質量強省建設列入重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃等。各地各部門要結合實際，將本綱要主要任務與經濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，積極研究配套措施，促進產業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質量政策協(xié)同，推動本綱要有效實施。

（三十）強化考核評估。深化質量工作考核，優(yōu)化考核方法和考核指標。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。建立綱要實施評估機制，對主要任務和重點工程推進情況進行動態(tài)跟蹤評估。