各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門：

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財建〔2023〕9號）《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號），為加快合肥市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，結(jié)合《合肥市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市實施方案》及工作實際，市財政局、市商務(wù)局組織開展第一批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項目申報工作，具體要求見附件。

附件：關(guān)于開展第一批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項目申報工作的通知.doc

合肥市商務(wù)局

2024年10月23日

附件

合肥市商務(wù)局合肥市財政局關(guān)于開展第一批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項目申報工作的通知

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門：

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)&lt;服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法&gt;的通知》（財建〔2023〕9號）《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號），為加快合肥市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，結(jié)合《合肥市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市實施方案》及工作實際，市財政局、市商務(wù)局組織開展第一批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項目申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、支持方向及要求

（一）推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持骨干市場設(shè)施升級、信息化改造等，提升集散、跨區(qū)域調(diào)運和宏觀調(diào)控水平，加強標準化菜市場改造。支持商貿(mào)流通與物流企業(yè)建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地、大型農(nóng)產(chǎn)品流通倉儲設(shè)施，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，發(fā)展第三方物流，提高流通效率。支持構(gòu)建集約、高效、綠色、智能的城市綠色貨運配送服務(wù)體系，完善配送網(wǎng)絡(luò)布局，推廣新能源車輛廣泛應(yīng)用及城市貨運配送信息交互共享。

（二）建設(shè)生活必需品流通保供體系。聚焦生活必需品重點品種，建設(shè)改造流通保供重大設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通保供能力，增強儲存、加工、分揀等功能。提高骨干倉儲加工配送能力和效率，布局一批區(qū)域應(yīng)急保供中心倉。強化消費終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點建設(shè)，提升末端配送、應(yīng)急投放能力。完善生活必需品儲備調(diào)控體系，加強肉、菜、小包裝和應(yīng)急食品等儲備建設(shè)。改進信息監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警。建設(shè)改造“平急兩用”備用場地等，預(yù)置部分設(shè)備設(shè)施。

（三）完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。支持改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，促進農(nóng)村消費和農(nóng)民收入雙提升。支持健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點，發(fā)揮郵政、供銷和農(nóng)村經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源，大力發(fā)展共同配送，降低農(nóng)村物流成本。

（四）加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、即時零售等，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，提供國內(nèi)外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。鼓勵骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲運協(xié)同供應(yīng)鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系。統(tǒng)籌使用補助資金完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系，支持家電等耐用消費品以舊換新。支持新建、改擴建廢舊家電專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能。支持以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，結(jié)合縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級改造，建設(shè)廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站點或配套設(shè)施，暢通家電消費循環(huán)。

（六）專項資金不得用于平衡本級財政預(yù)算及償還賬務(wù)；不得用于辦公樓、宿舍樓、土地開發(fā)、員工薪酬、征地拆遷、房屋土地購置、土地租賃、購買流量，支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費（包括項目相關(guān)的審計、監(jiān)理咨詢、驗收等費用）等明令禁止的支出項目；不得支持經(jīng)營范圍與商貿(mào)流通體系建設(shè)內(nèi)容無關(guān)的企業(yè)，如房地產(chǎn)公司、服務(wù)咨詢公司等；不得支持已獲得國債支持的項目。

（七）對近三年已獲得中央財政資金支持的項目不予重復(fù)支持（在同一地址于本通知規(guī)定期限內(nèi)確實有新建內(nèi)容，且與已享受中央財政資金支持的項目建設(shè)內(nèi)容能夠明顯佐證區(qū)分的，經(jīng)審定無誤后，可予以支持）；對近三年已獲得省、市級財政資金支持的項目，可以疊加支持，但累計獎補的比例不得超過本通知規(guī)定的同類項目有效投資額獎補比例和上限；對獲得地方政府專項債支持的項目，支持范圍不得超過獲得的專項債總額度之外的有效投資部分。

二、項目實施期限

第一批項目實施期限：在建項目開工時間原則上不早于2023年1月1日，且在2025年4月31日前建成；新建項目原則上應(yīng)于2024年1月1日以后開工建設(shè)，且于2025年4月31日前建成（2023年內(nèi)項目整體全部竣工的除外）。分期實施項目，須有符合第一批驗收條件項目，且全部項目在2026年9月31日前建成竣工，方可申報。按照應(yīng)補盡補的原則，可將項目動工時間適度放寬至2022年1月1日,竣工時間要在2024年1月1日以后。專項資金僅支持2023年1月1日后建設(shè)內(nèi)容，具體以銀行匯款、發(fā)票、記賬憑證日期為準。

三、項目支持方式和標準

（一）支持方式

對符合要求的項目，專項資金主要采取以獎代補、后補助等方式按照有效投資額分類分檔予以支持（有效投資額指經(jīng)市財政局、市商務(wù)局委托的第三方審計機構(gòu)等審定，符合本通知要求的投資額，其中發(fā)票中單列的專項可抵扣增值稅不納入有效投資額）。

（二）支持標準

根據(jù)試點目標任務(wù)及績效指標等對支持項目分為三類，優(yōu)先支持一類項目，其次是二類項目，最后視資金使用情況，適度考慮支持三類項目。申報企業(yè)可以一次申報、分期實施、分階段驗收。申報企業(yè)涉及多方向建設(shè)的以主要投資建設(shè)內(nèi)容為主方向申報（符合試點政策要求的其它方向建設(shè)內(nèi)容可以納入一并申報）。

四、申報條件

申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）專項資金的使用單位和項目申報企業(yè)一致，原則上為在合肥市依法登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)。企業(yè)注冊時間超過一年（2023年4月以前注冊，第一類項目企業(yè)不受注冊時間限制），具備承擔項目實施的能力。

（二）遵章守法，合規(guī)經(jīng)營，信用記錄良好，近5年內(nèi)未發(fā)生重大事故（以國家、省級、市級信用平臺上信用記錄為準）。

（三）遵守國家財政資金管理規(guī)定，有獨立、健全的財務(wù)核算和管理制度，財務(wù)管理規(guī)范、財務(wù)狀況良好。財政支持項目資金要?？顚Ｓ?，設(shè)立專賬，做到合同、發(fā)票、付款憑證、記賬憑證等統(tǒng)一（企業(yè)總部不在合肥的、由總部統(tǒng)一付款的項目，出具詳細的說明材料）。

（四）申報企業(yè)不存在將本屬于同一建設(shè)范圍、方向及內(nèi)容的項目拆分成多個項目申報的情形，不存在多頭申報、重復(fù)申報、違規(guī)申報的情況。

（五）項目已開工建設(shè)，且能夠在2025年5月31日前完成驗收（分期建設(shè)的須有分期項目在2025年5月31日前完成驗收）。

（六）項目分期建設(shè)的，申請材料上應(yīng)明確體現(xiàn)分期建設(shè)情況、資金申請情況及獲得支持情況。對于在同一地址分期建設(shè)的申報項目，涉及土建及裝修改造以申報前在發(fā)改、規(guī)劃備案的整體項目分期為準，涉及設(shè)備更新改造的以設(shè)備在分期內(nèi)出廠日期為區(qū)分依據(jù)；對于在同一地址已獲得國家其他獎補資金政策支持的企業(yè)，確實有新建內(nèi)容的項目，出具監(jiān)理、審計、造價、現(xiàn)場建設(shè)圖片、攝像、項目財務(wù)對比資料等佐證材料。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可研報告、備案、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、施工許可、第三方造價等相關(guān)手續(xù)齊全。對于基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建項目相關(guān)工程建設(shè)、改造裝修等建設(shè)方面單體投資在200萬元以上的項目，申報時須提供第三方機構(gòu)出具的工程造價報告，單體投資500萬元以上的項目須提供可研報告（或提供第三方設(shè)計單位編制的施工設(shè)計圖等材料）；驗收時須提供第三方機構(gòu)出具的竣工結(jié)算報告。

（八）獲得資金補助的項目應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理臺賬，5年內(nèi)不得改變其固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性，不得改變其用途狀態(tài)。

（九）采取租賃方式進行項目建設(shè)的申報企業(yè)須承諾租賃總期限不低于5年（租賃期計算起始日期為項目建設(shè)之日起）。

申報項目還需符合以下專項條件：

（一）申報推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展方向項目有效投資額應(yīng)不低于300萬元，且需符合以下專項條件：

1.一類項目：（1）重點支持骨干或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)改造，農(nóng)批市場生活必需品交易區(qū)面積要達到10000平方米以上；（2）重點支持骨干商貿(mào)流通或物流企業(yè)大型冷鏈物流基地、大型倉儲設(shè)施建設(shè)改造，建設(shè)改造冷庫建筑面積達到5000平方米以上，或建設(shè)改造倉庫建筑面積達到10000平方米以上。

2.二類項目：（1）支持菜市場、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造；（2）支持城市綠色貨運配送服務(wù)體系建設(shè)；（3）支持商貿(mào)物流企業(yè)物流標準化相關(guān)的設(shè)施設(shè)備升級改造及配送車輛更新；（4）支持商貿(mào)物流企業(yè)冷鏈倉儲物流設(shè)施設(shè)備升級改造建設(shè)，冷鏈倉儲面積要達到2000平方米以上。

3.三類項目：（1）食品生產(chǎn)深加工企業(yè)的冷鏈倉儲物流與配送建設(shè)；（2）置業(yè)公司等主體投資建設(shè)，委托第三方運營管理的冷鏈倉儲設(shè)施建設(shè)改造。

（二）申報建設(shè)生活必需品流通保供體系方向有效投資額應(yīng)不低于300萬元，且需符合以下專項條件：

1.一類項目：（1）重點支持建設(shè)改造10000平方米以上的生活必需品倉儲配送樞紐項目。①申報企業(yè)為已列入省、市發(fā)展和改革部門“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目清單或省重要民生商品重點生產(chǎn)流通企業(yè)名錄中的商貿(mào)流通與物流企業(yè)；②以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為建設(shè)主體的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場生活必需品交易區(qū)面積要達到10000平方米以上；③以連鎖經(jīng)營的商貿(mào)流通企業(yè)為建設(shè)主體的，企業(yè)要在合肥有5家以上連鎖超市（單店2000平方米以上）或50家以上連鎖便利店（單店30平方米以上）。（2）重點支持商貿(mào)流通或物流企業(yè)建設(shè)改造“平急兩用”的城市應(yīng)急保供中心（含區(qū)域中心交易備用場地、城郊大倉基地、臨時轉(zhuǎn)運接駁站）。①申報企業(yè)為已列入省、市發(fā)展和改革部門“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目清單或省重要民生商品重點生產(chǎn)流通企業(yè)名錄中的商貿(mào)流通與物流企業(yè)；②總體建設(shè)改造面積要達到5000平方米以上；（3）重點支持商貿(mào)流通或物流企業(yè)建設(shè)改造縣區(qū)生活必需品應(yīng)急中心，總體建設(shè)改造面積要達到2000平方米以上。

2.二類項目：支持商貿(mào)流通及初加工企業(yè)儲備米、面，油、肉、蛋、奶，水等相關(guān)的消費終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點及前置倉等建設(shè)改造，前置倉單個建筑面積500平方米以上。

（三）申報完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系方向有效投資額應(yīng)不低于200萬元，且需符合以下專項條件：

1.一類項目：重點支持健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設(shè)改造縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配站等設(shè)施裝修改造及設(shè)備更新。

2.二類項目：（1）支持改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、縣域連鎖便利店；（2）支持果、蔬、糧食等相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品初加工項目建設(shè)。

（四）申報加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)方向有效投資額應(yīng)不低于300萬元，且需符合以下專項條件：

1.一類項目：（1）重點支持培育在合肥市年銷售額（營業(yè)額、零售額）1億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、倉儲冷鏈設(shè)施裝修改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型；（2）重點支持創(chuàng)新新質(zhì)消費模式，建設(shè)家電綜合性服務(wù)平臺，培育家電領(lǐng)域供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，開展體驗展示交易等一體的新質(zhì)消費中心設(shè)施裝修改造及設(shè)備更新，單店面積達到1000平方米以上。

2.二類項目：（1）支持年營業(yè)額1000萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、倉儲配送設(shè)施升級改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型；（2）支持農(nóng)產(chǎn)品等數(shù)字化轉(zhuǎn)型及設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造；（3）支持供應(yīng)鏈平臺建設(shè)項目。

（五）申報完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系方向有效投資額應(yīng)不低于300萬元，且需符合以下專項條件：

一類項目：（1）重點支持建設(shè)改造專業(yè)性和綜合性分揀中心，建設(shè)改造建筑面積要達到5000平方米以上；（2）建設(shè)改造廢舊家電家具等再生資源交易市場、中轉(zhuǎn)站，建設(shè)改造建筑面積要達到150平方米以上；（3）末端回收網(wǎng)點設(shè)施改造及設(shè)備更新。

有下列情形之一的，不得申報項目：

（一）近五年在國家、省級、市級信用平臺有嚴重失信主體名單記錄的。

（二）發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟損失或社會不良影響的。

（三）正在進行有可能影響該單位正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的。

（四）其主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的。

五、申報程序

項目申報堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開征集，企業(yè)自愿申報（項目注冊地和項目建設(shè)地不一致的，向項目注冊地所屬區(qū)縣申報）。

（一）企業(yè)申報。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)主管部門根據(jù)申報通知，組織符合支持條件的項目企業(yè)積極申報，提交申報材料。

（二）縣級初審。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門對申請項目的真實性、完整性、合規(guī)性進行初審（涉及再生資源的項目會同供銷主管部門進行初審），開展實地核查，對初審?fù)ㄟ^，符合支持條件的項目，報送至市商務(wù)局、市財政局。

（三）項目評審及公開。市商務(wù)局、市財政局對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門報送的項目資料，會同第三方機構(gòu)組織審核、開展專家評審。

（四）公開公示。對通過評審的項目，公開公示5日，無異議后，確定合肥市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點擬支持項目清單。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門、市商務(wù)局相關(guān)處室要高度重視，密切配合，加強政策宣傳，認真組織實施，嚴格審核把關(guān)。

（二）核實企業(yè)資格。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門要對申報企業(yè)開展信用審查。申報企業(yè)對材料真實性負主體責任，對弄虛作假取得補助資格企業(yè)，查實后將取消資格，并納入誠信聯(lián)合懲戒黑名單。

（三）核實項目情況。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門要嚴格核實企業(yè)申報項目，包括是否符合支持方向、是否享受過或正在申報其他財政資金支持、項目有效投資額等。

（四）加強跟蹤管理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門、市商務(wù)局要對屬地、各自領(lǐng)域試點項目實行動態(tài)管理，及時增補優(yōu)質(zhì)新建項目、淘汰不達標項目。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門要對評審確認的項目及時跟蹤、督導項目實施及運營情況，按時將工作推進情況、資金撥付計劃及項目進展情況報市商務(wù)局、市財政局。

（五）嚴格資金管理。對符合合肥市制定的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)相關(guān)項目、資金管理制度條件的項目予以資金扶持。本通知內(nèi)容及要求如與項目管理辦法、資金管理辦法等有關(guān)規(guī)定不相符的，以正式印發(fā)的管理辦法等制度為準。

七、申報期限及聯(lián)系方式

請各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財政主管部門于10月30日前，將第一批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項目申報材料（附件1、附件2）PDF電子版發(fā)送至郵箱hf63538360 163.com；紙質(zhì)材料一式10份于11月4日前報送至市商務(wù)局、市財政局。逾期或未按規(guī)定報送的，視同自動放棄。

聯(lián)系電話

（一）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展、農(nóng)村商貿(mào)流通體系項目咨詢市商務(wù)局體系處：63538920

（二）生活必需品流通保供體系、培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)等建設(shè)項目咨詢市商務(wù)局消費處：63538370

（三）電商企業(yè)相關(guān)項目咨詢市商務(wù)局電商處：63538686

（四）連鎖便利店等企業(yè)項目咨詢市商務(wù)局商貿(mào)處：63538361

（五）城鄉(xiāng)再生資源回收體系項目咨詢市供銷社再生處：64268106

附件：1.合肥市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)企業(yè)申報材料清單

2.縣（區(qū)）現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項目初審合格項目匯總表

3.合肥市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系專項資金補助正負面清單

合肥市商務(wù)局  合肥市財政局

2024年10月21日