當(dāng)前，我省正處在疫情防控關(guān)鍵階段。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于疫情防控的決策部署，進一步加強我省疫情防控工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)的若干措施》
各級、各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，把落實工作抓實抓細抓落地，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
安徽省人民政府辦公廳
2020年2月9日
關(guān)于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資
生產(chǎn)供應(yīng)的若干措施
一、各市、縣政府加強與省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部物資保障組的協(xié)同配合，向重點疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)派駐工作組，實行駐廠制、會商制、日報告制，三級聯(lián)動推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。貫徹落實國務(wù)院疫情防控聯(lián)防聯(lián)控機制要求，對重點醫(yī)療應(yīng)急防控物資實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥。（省經(jīng)濟和信息化廳，各市、縣人民政府）
二、支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)，對疫情防控期間通過技改新增產(chǎn)能的重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)，在企業(yè)簽訂合同并順利達產(chǎn)后，按增購設(shè)備投資額的50%給予一次性補助。對省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部直接調(diào)度的重點企業(yè)，依據(jù)增購設(shè)備采購合同約定進行補助。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳）
三、健全重點防控物資產(chǎn)業(yè)鏈，實行產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)目錄管理，由各市審核報省經(jīng)濟和信息化廳審定后入庫。對目錄內(nèi)企業(yè)在疫情防控期間實施的疫情防控相關(guān)技改項目，按增購設(shè)備投資額的20%給予一次性補助。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳）
五、加大對重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)崗支持力度，將重點企業(yè)申請失業(yè)保險費返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度調(diào)查失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)（5.5%），其中失業(yè)保險參保職工30人（含）以下企業(yè)，裁員率放寬至20%。對按省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部要求，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)、納入重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，所在市、縣可使用就業(yè)補助資金，按每人每天200元的補貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補貼。（省人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府）
六、對企業(yè)在疫情防控期間多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資，由各級政府全額收儲。重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的防控用品，在符合國家法律法規(guī)的條件下，優(yōu)先采購使用。（省經(jīng)濟和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）
七、落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，自1月1日起，對重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞的收入免征增值稅等。（省稅務(wù)局）
八、落實國家信貸支持政策，對國家及省確定的名單內(nèi)重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)，人行合肥中心支行通過專項再貸款支持金融機構(gòu)向企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，由財政再給予50%的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。各金融機構(gòu)要提供足額信貸資源，建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)先辦理無還本續(xù)貸、信用貸款等業(yè)務(wù)。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）
十、以上政策措施扶持對象包括省內(nèi)生產(chǎn)應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護服、隔離服、醫(yī)用及具有防護作用的民用口罩、醫(yī)用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要防控物資的企業(yè)，以及生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)。疫情防控期間，主管部門要把企業(yè)累計供應(yīng)國家及省的物資調(diào)撥量作為政策兌現(xiàn)重要依據(jù)，相關(guān)企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)新增設(shè)備補助資金從省財政相關(guān)資金中優(yōu)先支持。
關(guān)于對參與新型冠狀病毒肺炎疫情防控
醫(yī)療衛(wèi)生人員給予保障和激勵的若干措施
臨時性工作補助發(fā)放由衛(wèi)生健康部門牽頭，會同人力資源社會保障、財政部門組織實施。各定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按文件規(guī)定的范圍統(tǒng)計發(fā)放名冊，上報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門，縣級衛(wèi)生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門審核后，上報市級衛(wèi)生健康部門，市級衛(wèi)生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門復(fù)核批準(zhǔn)。同級財政部門據(jù)此安排補助資金，同級衛(wèi)生健康部門據(jù)實發(fā)放。省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨時性工作補助由省衛(wèi)生健康部門會同省人力資源社會保障、財政部門審核后發(fā)放。各地資金由同級財政先行墊付，省財政根據(jù)財政部規(guī)定程序與各地財政據(jù)實結(jié)算。
二、對參與疫情一線應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予一次性慰問補助。聚焦一線中的一線，對參與疫情一線應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，即臨時性工作補助發(fā)放確定的一類一檔人員中，連續(xù)奮戰(zhàn)、直接接觸待排查病例或確診病例并對其進行診斷、治療和護理的醫(yī)護防疫人員，在享受臨時性工作補助的基礎(chǔ)上，再給予每人6000元的一次性慰問補助。一次性慰問補助發(fā)放程序同臨時性工作補助，要確保發(fā)放對象合規(guī)、有據(jù)、精準(zhǔn)。各地所需資金由同級財政從省財政撥付的疫情防控補助資金中列支。
參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。
三、落實工傷保險待遇。在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。由人力資源社會保障部門牽頭，會同衛(wèi)生健康、財政部門按規(guī)定落實。
四、鼓勵有關(guān)保險機構(gòu)贈送專屬保險保障。鼓勵省屬保險公司及駐皖保險機構(gòu)，對我省參與疫情防控醫(yī)護人員和援鄂醫(yī)療隊員，贈送疫情專屬保險保障，適當(dāng)擴展保險責(zé)任范圍，對因疫情感染發(fā)生意外的，給予相應(yīng)的保險賠付。由省地方金融監(jiān)管局牽頭，會同省衛(wèi)生健康委、省紅十字會、安徽銀保監(jiān)局、省財政廳等部門及有關(guān)保險機構(gòu)按規(guī)定落實。
五、疫后免費體檢和休養(yǎng)。疫情防控工作結(jié)束后，各市、縣要做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安排參與疫情一線應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員免費體檢工作，并結(jié)合實際給予帶薪休養(yǎng)休假。我省援鄂醫(yī)療隊員和省級四家重癥患者集中救治基地醫(yī)院的一線人員由省級統(tǒng)一組織安排集中休養(yǎng)，其他人員由各市、縣組織安排。由衛(wèi)生健康部門牽頭，會同財政部門按規(guī)定落實。
七、做好一線醫(yī)務(wù)人員家屬的保障工作。要及時了解一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬在家庭生活中遇到的困難，采取強有力的措施，重點做好生活保障、心理保障、人文保障、安全保障和其他保障，及時有效為一線醫(yī)務(wù)人員解決后顧之憂。
關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情
保障主副食品生產(chǎn)流通供應(yīng)的若干措施
1．增加蔬菜供給。跟蹤監(jiān)測蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)情況，加強對蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌安排好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，豐富品種類型，落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培技術(shù)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，保障蔬菜市場均衡穩(wěn)定供應(yīng)。積極調(diào)運和儲備蔬菜種子，指導(dǎo)育苗企業(yè)有序開展種苗集中生產(chǎn)供應(yīng)，確保及時播種定植。
2．抓好肉蛋奶生產(chǎn)。持續(xù)推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加快生豬規(guī)?；B(yǎng)殖、屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、生豬調(diào)出大縣獎勵、金融保險等政策措施落地，千方百計加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，增加牛羊肉產(chǎn)出，加強冷凍肉及奶制品等儲備。穩(wěn)定禽蛋生產(chǎn)，規(guī)范家禽集中屠宰場建設(shè)。保障奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，督促乳制品加工企業(yè)嚴(yán)格履行生鮮乳購銷合同，引導(dǎo)企業(yè)收購供應(yīng)生鮮乳。安排規(guī)模種養(yǎng)生產(chǎn)主體和飼料、屠宰、種畜禽、畜產(chǎn)品加工包裝材料等生產(chǎn)加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)產(chǎn)能，幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的問題和困難，保障“菜籃子”產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)加工等相關(guān)企業(yè)正常運行。
3．加強糧油保障。嚴(yán)格按照糧食安全省長責(zé)任制要求，建立省糧油供應(yīng)應(yīng)急保障工作機制，強化統(tǒng)籌調(diào)度，做好應(yīng)急預(yù)案，確保糧油供應(yīng)不出任何問題。協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)困難。實行糧油市場監(jiān)測日報告制度，及時掌握成品糧油市場供應(yīng)和價格變化情況，確保糧油市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。
二、暢通主副食品流通渠道
5．提高物流效率。加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)地庫、大型消費城市公共配送冷庫、信息化平臺等冷鏈物流重大項目早竣工早運營，提高生鮮冷凍食品儲運水平。加強物流園區(qū)建設(shè)，及時兌現(xiàn)省級示范物流園區(qū)獎補政策，提高主副食品集疏運能力。對因物流運輸?shù)仍驅(qū)е轮鞲笔称凡荒芗皶r疏運的，鼓勵物流園區(qū)減免倉儲保管等物流費用。
6．創(chuàng)新流通模式。支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級，積極發(fā)揮大中型電商企業(yè)籌措物資、對接產(chǎn)銷的作用，引導(dǎo)主副食品供應(yīng)模式創(chuàng)新、渠道多元。進一步完善城鄉(xiāng)郵政快遞網(wǎng)點建設(shè)，暢通郵政快遞渠道，確保小區(qū)快遞便捷送達和收寄。順應(yīng)疫情防控需求，鼓勵流通企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展配菜、訂購等個性化服務(wù)，大力發(fā)展新零售和不見面銷售。
三、確保主副食品市場供應(yīng)平穩(wěn)
7．?dāng)U大市場供應(yīng)。組織超市加大貨源采購、調(diào)運、配送、補貨力度，提高補貨補架頻次，做到存貨在店、存貨在架。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提高采購本地農(nóng)產(chǎn)品比例，加大外地菜采購力度。各地要組織足夠人員每天看市場、查缺貨，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時解決。提前做好學(xué)校、大型廠礦企業(yè)的供應(yīng)安排，組織生產(chǎn)基地直接供應(yīng)和配送，做好疫情管控小區(qū)的主副食品無接觸配送。督促鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)進一步拓寬貨源，積極開拓進口渠道，指導(dǎo)企業(yè)用好糧食進口關(guān)稅配額，增加主副食品的調(diào)配和進口。
8．確保供應(yīng)網(wǎng)點穩(wěn)定。綜合評估超市、便利店等生活必需品供應(yīng)網(wǎng)點的防控措施、群眾需求和供應(yīng)能力，穩(wěn)定和鼓勵正常營業(yè)，不能搞“一刀切”，統(tǒng)籌疫情防控和方便群眾。
9．強化監(jiān)測預(yù)警。進一步加強主副食品價格監(jiān)測，實施量價同步監(jiān)測，織細織密價格監(jiān)測網(wǎng)。推進價格巡查，深入田間地頭、市場菜店，動態(tài)跟蹤摸排第一手情況。積極開展精準(zhǔn)預(yù)測研判，實施預(yù)先和適時調(diào)控。加大主副食品市場的保供信息披露，妥善回應(yīng)熱點難點問題，釋放供應(yīng)充足、價格總體平穩(wěn)的信號，穩(wěn)定民心，堅定信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。
10．確保物價穩(wěn)定。增加平價蔬菜、肉禽蛋及糧油供應(yīng)，全面運營農(nóng)副產(chǎn)品平價店。嚴(yán)厲查處以次充好、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為，將相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺。
四、加強政策支持和服務(wù)保障
13．加強用工保障。積極幫助主副食品生產(chǎn)加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工需求，引導(dǎo)用工企業(yè)和求職者利用互聯(lián)網(wǎng)對接用工需求，鼓勵和引導(dǎo)主副食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)與餐飲、住宿等行業(yè)用工富余企業(yè)開展企業(yè)間用工調(diào)劑，積極解決用工難問題。建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留省內(nèi)就業(yè)應(yīng)對機制，促進與用工企業(yè)精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏趧恿徒蜆I(yè)。
14．嚴(yán)格疫情防護。按規(guī)定健全和完善工作場所人員防護制度，認真落實企業(yè)經(jīng)營場所通風(fēng)、消毒、人流疏導(dǎo)等措施，加強企業(yè)員工防疫宣傳和教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身的防護意識和能力，確保從業(yè)人員和消費者安全。積極調(diào)配口罩等防疫用品，保障正常運營的大中型超市等生活必需品流通企業(yè)。
15．督促落實責(zé)任。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全省主副食品聯(lián)席會議機制，落實部門責(zé)任，強化市場調(diào)控和監(jiān)管，保障市場供需總體平穩(wěn)。強化屬地政府責(zé)任，嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負責(zé)制，分解細化各環(huán)節(jié)工作任務(wù)，提升生產(chǎn)加工能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和供應(yīng)保障能力，確保主副食品生產(chǎn)流通供應(yīng)全鏈條有序運轉(zhuǎn)。
關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情
一、建立能源供需臺賬。全面掌握煤、電、油、氣生產(chǎn)供應(yīng)能力和分地區(qū)、分行業(yè)及重點單位用能需求，建立詳細供需臺賬。加強能源供需形勢監(jiān)測預(yù)警和運行調(diào)度，及時協(xié)調(diào)處理能源保供中出現(xiàn)的問題，填平供需缺口。
三、做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各產(chǎn)煤市、各煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照國家關(guān)于做好疫情防控期間煤炭供應(yīng)保障有關(guān)要求，統(tǒng)籌疫情防控和煤礦生產(chǎn)，抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持已生產(chǎn)煤礦科學(xué)組織生產(chǎn)，在確保安全的前提下，努力做到滿負荷生產(chǎn)；協(xié)調(diào)待復(fù)工煤礦細化工作措施，組織休假人員返崗，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)，全力保障全省燃煤電廠的用煤需求。
四、確保電力穩(wěn)定供應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)落實“一線一案”措施，加快新建、改建“戰(zhàn)疫”醫(yī)院、疾控中心供電設(shè)施建設(shè)，加快應(yīng)對疫情所需的醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)新上生產(chǎn)線、擴建廠房電力擴容進度，確保及時提供可靠電力供應(yīng)；做好企業(yè)復(fù)工電力供應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保隨時開工、隨時用電。支持燃煤電廠多措并舉提高電煤庫存，鼓勵超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)存煤，確保不發(fā)生無煤停機。協(xié)調(diào)電廠、煤礦盡快完成年度煤炭供需合同簽訂。
五、切實保障油氣供應(yīng)。協(xié)調(diào)石油天然氣加工、供應(yīng)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)，強化產(chǎn)運銷銜接，有序投放市場資源，保持合理庫存。督促加油站、加氣站合理安排運營，確需停運的應(yīng)告知用戶就近正常營業(yè)的站點。加快天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)，提升儲氣能力；發(fā)揮儲氣設(shè)施供應(yīng)調(diào)節(jié)作用，增強供給彈性。
六、暢通能源調(diào)運通道。發(fā)揮各級政府疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在做好疫情防控的前提下，確保煤炭、電力、成品油、天然氣等能源生產(chǎn)、供應(yīng)、運維車輛通行，急需能源物資使用運輸綠色通道，優(yōu)先安排電煤運輸。
八、加強安全生產(chǎn)工作。緊盯重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實責(zé)任、細化措施，深入開展隱患排查治理，強化重大風(fēng)險管控，推動安全生產(chǎn)各項措施落地落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生對社會造成重大影響的事件。
九、落實能源保供責(zé)任。省級能源主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省煤電油氣運保障工作，加強能源保供協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。各市嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，確保本地區(qū)能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。督促重點能源企業(yè)科學(xué)制定計劃，精心調(diào)度安排，嚴(yán)格執(zhí)行國家能源價格政策。分級制訂能源保供應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)情況啟動，實施有序用能。
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